Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11 июля 2016 г. N 04-05/3235 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - техническое перевооружение - конкурсная документация - закупки товаров, работ и услуг - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 11 июля 2016 г. N 04-05/3235

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в отсутствии представителей от Заявителя и Заказчика, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела. установила:

04 июля 2016 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба Кулакова А.В. (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту "Техническое перевооружение стапельного и механомонтажного производства в обеспечение строительства четвертого и пятого поколений АПЛ. Техническое перевооружение механомонтажного производства, объектов энергоснабжения и транспортной системы в цехах 50 и 55 - 2 этап". Выполнение комплекса работ по реконструкции кровли, стенового ограждения, усилению металлоконструкций и огнезащите несущих металлоконструкций кровли цеха N 50 (эллинга N 1) АО "ПО "Севмаш" (извещение N 0424100000316000011).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с утверждением конкурсной документации несоответствующей ФЗ "О контрактной системе", а именно: неверно выбран способ определения подрядчика.

Заказчик представил письменный отзыв на жалобу от 08.07.2016 N 80.31/2385, в котором сообщил о том, что 30.06.2016 закупка по извещению N 0424100000316000011 отменена.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

02.06.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0424100000316000011 о проведении открытого конкурса и конкурсная документация на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту "Техническое перевооружение стапельного и механомонтажного производства в обеспечение строительства четвертого и пятого поколений АПЛ. Техническое перевооружение механомонтажного производства, объектов энергоснабжения и транспортной системы в цехах 50 и 55 - 2 этап." Выполнение комплекса работ по реконструкции кровли, стенового ограждения, усилению металлоконструкций и огнезащите несущих металлоконструкций кровли цеха N 50 (эллинга N 1) АО "ПО "Севмаш" (далее - конкурсная документация).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 989 670 732,10 рублей.

16.06.2016 в соответствии с решением Заказчика в пункты: 23, 25, 31 и 32 информационной карты конкурсной документации внесены изменения, откорректирован сводный сметный расчет в части номеров сметных расчетов и смет (графа 2) и наименований работ (графа 3).

Из жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно выбравшего способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), путем проведения открытого конкурса, вместо аукциона в электронной форме.

Согласно пояснениям Заказчика жалоба по закупке с извещением N 0424100000316000011 с аналогичным доводом была рассмотрена 22.06.2016 ФАС России. По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы Заказчику было выдано предписание N 223-ФЗ-276/16 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, во исполнение которого 30.06.2016 закупка N 0424100000316000011 в соответствии с документом извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.06.2016 NИО1 автоматически переведена на этап "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено".

Следовательно, на момент принятия жалобы Кулакова А.В. нарушения, являющиеся предметом обжалования, Заказчиком устранены.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила:

1. Признать жалобу Кулакова А.В. необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Е.С. Шарыгин