Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области N АП 02-11/69-2016 (опубликовано 13 июля 2016 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - должностное лицо - предупреждение - административные правонарушения - смягчающие обстоятельства)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
N АП 02-11/69-2016 (опубликовано 13 июля 2016 г.)

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/69-2016, возбужденного в отношении должностного лица ООО "Винный погреб" в присутствии последнего, установил:

Над входом в магазин "Винный погреб", расположенный по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 33/8, размещена рекламная конструкция следующего содержания:

"Винный погреб Лучшие вина Мира".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший" "первый" "номер один" должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В нарушение установленных требований Закона в рекламе магазина "Винный погреб" отсутствуют конкретные критерии, по которым осуществлялось сравнение и объективно подтверждено, что в магазине реализуются лучшие вина мира.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное правонарушение несет рекламодатель, в данном случае - ООО "Винный погреб".

Согласно пункту 3.9 трудового договора от 07.07.2010 г. б/н, заключенного между ООО "Винный погреб" и < --- > в должностные обязанности данного должностного лица Общества входит обеспечение надлежащего соблюдения требований действующего законодательства, в том числе положения Федерального закона "О рекламе".

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо ООО "Винный погреб" < --- > подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

событием административного правонарушения является нарушение ООО "Винный погреб" пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", что влечет административную ответственность на должностное лицо ООО "Винный погреб", предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;

временем совершения административного правонарушения является период с 8 июня 2016 года (момент обнаружения правонарушения) по 29 июня 2016 года (момент предоставления в Управления информации о прекращении нарушения (письмо от 29.06.2016 г. вх. N 2922);

местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом -ООО "Винный погреб" подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/69-2016 об административном правонарушении от 13 июля 2016 года, а также материалами рекламного дела N 02-03/38-2016.

Срок давности привлечения должностного лица ООО "Винный погреб", к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица ООО "Винный погреб" < --- > в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ установлено смягчающее обстоятельство - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частями 1 и 2 статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, постановил:

Признать должностное лицо ООО "Винный погреб" <--- > виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания - 13 июля 2016 года

Дата вступления постановления в законную силу - 23 июля 2016 год