Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 июля 2016 г. N 78/15382/16 (ключевые темы: публичное общество - обеспечение исполнения - запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 8 июля 2016 г. N 78/15382/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

от ПАО "Ростелеком" (далее - Заказчик)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей от ООО "Инвест-Менеджмент" (далее - Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений

рассмотрев сведения от ПАО "Ростелеком" вх.N15795/16 от 01.07.2016 года в отношении ООО "Инвест-Менеджмент" (ИНН: 5260211637) - участнике запроса котировок в электронной форме "Выполнение работ по организации каналов связи до клиентов сегмента B2B/B2G в Кировской области" (извещение N 31603351182, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Инвест-Менеджмент",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Менеджмент".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 603006, г. Н.Новгород., ул. Максима Горького, д.117, оф.1202

Почтовый адрес - 603006, г. Н.Новгород., ул. Максима Горького, д.117, оф.1202

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5260211637.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итогового протокола подведения итогов закупки N31603351182/7 от 20.04.2016 победителем под номером 3 признано ООО "Инвест-Менеджмент".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - Выполнение работ по организации каналов связи до клиентов сегмента B2B/B2G в Кировской области;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 61.10 Деятельность в области связи на базе проводных технологий;

- валюта договора - рубль;

- цена договора - 14 844 400 рублей 00 копеек;

- срок исполнения договора- с даты подписания и действует в течение 1 года, в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

2. 24.02.2016 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки www.setonline, на сайте ПАО "Ростелеком" www.rostelekom извещение и документацию по проведению открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по организации каналов связи до клиентов сегмента B2B/B2G в Кировской области (извещение 31603351182).

Пунктом 11 документации о закупке установлено, что по итогам закупки будет определено три победителя.

Победителями Открытого запроса котировок могут быть признаны первые 3 (три) Участника, набравшие высший балл. На этапе подведения итогов Участникам будут присвоены порядковые номера по мере уменьшения степени выгодности представленных Участниками предложений.

Участники под номером два и три могут быть признаны Победителями при условии, что основной коэффициент, предложенный Участниками под номером два и три, будет снижен и равен основному коэффициенту снижения, предложенному Участником под номером один. О своем согласии Участники под номером два и три обязаны сообщить Заказчику до даты подведения итогов закупки, указанных в п.7 настоящей Документации об Открытом запросе котировок.

В случае признания трех Участников Победителями Открытого запроса котировок общий планируемый объём Работ по Лоту распределяется между Победителями равномерно.

В случае отказа одного из Участников под номером два или три от снижения основного коэффициента до уровня основного коэффициента, предложенного Участником под номером один, Победителями Открытого запроса котировок признаются два Участника, общий планируемый объём Работ по Лоту распределяется между Победителями равномерно.

В случае признания одного Участника Победителем Открытого запроса котировок общий планируемый объём Работ по Лоту составит - 100%

Пунктом 21 документации о закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора в размере 10%.

Пунктом 32 документации о закупке установлен порядок заключения договора и указано, что Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то Победитель одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора (договоров) предоставляет документы, подтверждающие предоставление соответствующего обеспечения исполнения договора (договоров).

Если Победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

В соответствии с пунктами 28.4 и 31.4, 31.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО "Ростелеком" так же установлено, что если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то договор заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в соответствии с документацией о закупке, Положением и законодательством РФ. Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора в соответствии с разделом 28 Положения, то победитель закупки одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора предоставляет документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора, соответствующее требованиям документации о закупке. Если победитель не исполнил вышеуказанные требования, то он признается уклонившимся от заключения договора.

При проведении закупки было подано 9 заявок, в том числе и ООО "Инвест-Менеджмент". Согласно итогового протокола подведения итогов закупки N31603351182/7 от 20.04.2016 победителем под номером 3 признано ООО "Инвест-Менеджмент". Снижение цены ООО "Инвест-Менеджмент" составило 47%.

Письмом от 11.05.2016 N 06/05/4130-16 в адрес ООО "Инвест-Менеджмент" извещено о признании его победителем закупки, необходимости подписать договор и представить обеспечение исполнения договора. Приложением к письму в адрес ООО "Инвест-Менеджмент" был направлен итоговый протокол закупки и два экземпляра проекта договора для подписания.

ООО "Инвест-Менеджмент" представило в адрес МРФ "Волга" ПАО "Ростелеком" только подписанные экземпляры договора, а документов подтверждающих обеспечение исполнения договора не представило.

Письмом от 23.05.2016 N06/05/4570-16 ПАО "Ростелеком" повторно известило ООО "Инвест-Менеджмент" о необходимости предоставления обеспечения исполнения договора.

Письмом от 24.05.2016 N 228 ООО "Инвест-Менеджмент" просило ПАО "Ростелеком" продлить срок предоставления обеспечения до 27.05.2016, но на момент направления сведений в УФАС (16.06.2016) ООО "Инвест-Менеджмент" так же не представило требуемых документов.

16.06.2016 года ПАО "Ростелеком" направило сведения в отношении ООО "Инвест-Менеджмент" (ИНН: 5260211637) в УФАС.

ООО "Инвест-Менеджмент" было уведомлено о времени и месте рассмотрении сведений, представитель ООО "Инвест-Менеджмент" на заседании Комиссии не присутствовал, письменных пояснений по вопросу уклонения от заключения договора к заседанию Комиссии представлено не было..

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО "Ростелеком" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Инвест-Менеджмент", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Инвест-Менеджмент" (ИНН: 5260211637, адрес - 603006, г. Н.Новгород., ул. Максима Горького, д.117, оф.1202) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на "Выполнение работ по организации каналов связи до клиентов сегмента B2B/B2G в Кировской области" по результатам Закупки.