Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 июля 2016 г. N 357 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - контрактный управляющий - оказание услуг - закупка у единственного поставщика)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 11 июля 2016 г. N 357

Я, должностное лицоУправления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика начальника тыла МО МВД "Дятьковский", контрактного управляющего <__> установил:

20.04.2016 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком МО МВД России "Дятьковский" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за N 0127100010316000005, по итогам проведения которой установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что заказчиком МО МВД России "Дятьковский" нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке, поскольку заказчиком при осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за N 0127100010316000005 нарушен срок направления уведомления об осуществленной закупке.

Государственный контракт N 69/16 на оказание услуг специальной связи заключен 26.02.2016 года, следовательно, заказчику надлежало уведомить контрольный орган - Брянское УФАС России - об осуществленной закупке не позднее 29.02.2016 года.

Однако, уведомление об осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи для нужд МО МВД России "Дятьковский" за N 0127100010316000005 направлено заказчиком в адрес Брянского УФАС посредством почтовой связи только 23.03.2016 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе срока. В адрес Брянского УФАС России информация, направленная заказчиком поступила 28.03.2016 г. вх. N 1752.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации об осуществленной закупки у единственного поставщика на оказание услуг специальной связи за N 0127100010316000005, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Поскольку должностным лицом заказчика, ответственным за направление в соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе в контрольный орган - Брянское УФАС России - информации об осуществленной закупке у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за N 0127100010316000005 является начальник тыла МО МВД "Дятьковский", контрактный управляющий <__> согласно представленной в адрес Брянского УФАС России должностной инструкции (вх. N 2847 от 28.04.2016 г.), то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения: 23.03.2016 г.

Место совершения административного правонарушения: г. Дятьково.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности <__> пояснил, что <__> признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации об осуществленной закупке у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за N 0127100010316000005, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, а также выразил раскаяние (представлены письменные объяснения лица вх. N 5075 от 11.07.2016 г.), что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что должностным лицом заказчика информации об осуществленной закупке у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за N 0127100010316000005, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, в адрес Брянского УФАС России представлена несвоевременно, руководствуясь статьями 19.7.2, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> постановил:

Признать должностное лицо заказчика начальника тыла МО МВД "Дятьковский", контрактного управляющего <__> за несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации об осуществленной закупке у единственного исполнителя на оказание услуг специальной связи за N 0127100010316000005, представление которой предусмотрено ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 616 000

КБК: 161 116 33010 01 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Идентификатор плательщика: 0100000000001504115988643.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "11" июля 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <__> надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Должностное лицо <__>