Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 июля 2016 г. N 2-19-7131/77-1 (ключевые темы: заключение договора - реестр недобросовестных поставщиков - проект договора - участники закупок - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 6 июля 2016 г. N 2-19-7131/77-1

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБОУ ВО "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова":

в отсутствие:

ООО "ВИНТЕКС" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 04.07.2016 N ИГ/28457),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "ВИНТЕКС" от заключения договора с ФГБОУ ВО "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению мягких комплектов под основания кроватей для Управления общежитиями МГУ имени М.В. Ломоносова (600 шт.) по адресу: РОССИЯ, Москва, Ленинские горы, д. 1 (реестровый N 31603542473) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:

29.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 25886) о проведении проверки факта уклонения ООО "ВИНТЕКС" от заключения договора на выполнение работ по изготовлению мягких комплектов под основания кроватей для Управления общежитиями МГУ имени М.В. Ломоносова (600 шт.) по адресу: РОССИЯ, Москва, Ленинские горы, д. 1 (реестровый N 31603542473).

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" (далее - Положение о закупках).

Согласно протоколу проведения Аукциона от 16.05.2016 победителем закупки признано ООО "ВИНТЕКС" с ценовым предложением 3 199 500, 00 руб.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым 17.05.2016 в адрес ООО "ВИНТЕКС" по электронной почте был направлен проект договора. В ответ на данный документ ООО "ВИНТЕКС" в адрес Заказчика были направлены письма, сначала о возможности согласования внесения дополнений к договору, а впоследствии направлено письмо о невозможности исполнить договор на условиях, предложенных в поданной на участие в Аукционе заявке. В связи с чем, 26.05.2016 было принято решение о признании победителя Аукциона N 223.АЭФ.474 ООО "ВИНТЕКС" уклонившимся от заключения договора.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно Аукционной документации участнику, выигравшему аукционные торги, Заказчик предлагает заключить договор на условиях документации о закупке и его заявки на участие в закупке.

При заключении договора Заказчик по согласованию с участником, с которым заключается договор, вправе увеличить количество поставляемого товара, работ, услуг на сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой договора, установленной в документации.

В случае отказа или уклонения участника от заключения договора, Заказчик вправе предложить заключить договор участнику, занявшему по результатам аукционных торгов следующее место.

Участнику закупки, с которым заключается договор, Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента опубликования протокола проведения закупки направляет предложение о заключении договора и проект договора. Данные документы могут быть направлены Заказчиком, в том числе посредством электронной почты. Адрес электронной почты заказчика по вопросам заключения договора: dogovormsu@yandex.ru.

В случае, если в течение 3 рабочих дней после направления проекта договора, участник процедуры закупки, с которым заключается договор, не предоставляет Заказчику оригинал подписанного им (уполномоченным лицом) проекта договора, он считается уклонившимся от заключения договора.

В случае если документацией о закупке было предусмотрено предоставление участником процедуры закупки обеспечения исполнения договора, а также в случае, если участник в своей заявке предложил предоставить дополнительное обеспечение исполнения договора, то он обязан предоставить указанные обеспечения в форме, порядке и размере, установленном в документации о закупке, вместе с подписанным им (уполномоченным лицом) проектом договора в течение 6 рабочих дней после направления ему проекта договора. В случае непредставления в срок указанных документов участник считается уклонившимся от заключения договора.

Сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в течение 30 рабочих дней, если иной срок не установлен другими нормативными актами, направляются в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

В случае уклонения от заключения договора средства участника закупки, внесенные в качестве обеспечения заявки, не возвращаются.

Вышеуказанные положения позволяют сделать вывод о том, что документацией установлены сроки и порядок предоставления лицом, признанным победителем Аукциона подписанного договора.

Предоставленные Заказчиком документы свидетельствуют о соблюдении ФГБОУ ВО "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" порядка заключения договора, утвержденного в составе Аукционной документации. Вместе с тем, ООО "ВИНТЕКС" не предоставлено объективное обоснование не заключения договора на условиях поданной заявки, исключающее возможность выполнения работ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что риски связанные с исполнением обязательств по договору лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО "ВИНТЕКС" от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. В действиях ООО "ВИНТЕКС" установлен факт уклонения от заключения договора ФГБОУ ВО "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова".

2. Рекомендовать включить ООО "ВИНТЕКС" (ИНН 7811508077; адрес: 193230, Санкт-Петербург, наб. Октябрьская, д. 50) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.