Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 июля 2016 г. N 63-18.1-2016 (ключевые темы: капитальный ремонт - конкурсная документация - общее имущество в многоквартирном доме - заявка на участие в конкурсе - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 5 июля 2016 г. N 63-18.1-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Томиленко С. Ю. - главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей

от НО СК "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" - директора департамента конкурсов, закупок и внутреннего контроля <__> по доверенности;

от ООО "Стоп Воде" - директор - <__>

Рассмотрев жалобу ООО "Стоп Воде" на действия организатора конкурса по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание работ по капитальному ремонту фасада объекта расположенного по адресу пер. Каховский, 22, по лоту N2 (извещение согласно Приказа N226-о/д от 06.05.2016), руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Стоп Воде" на действия организатора конкурса по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание работ по капитальному ремонту фасада объекта расположенного по адресу пер. Каховский, 22, по лоту N2 (извещение согласно Приказа N226-о/д от 06.05.2016)

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки претендента.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы стороны НОСК "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

В своих доводах заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно, на необоснованное отклонение заявки претендента.

В соответствии с пунктом 4 Порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, утверждённого Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.07.2014 N253-п (далее - Порядок), приказом НО СК "Фонд капитального ремонта" от 06.05.2016 N226-о/д "О проведении открытых конкурсов по отбору подрядных организаций на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, и на право заключения договора на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края" объявлено о проведении конкурса по отбору подрядных организаций на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, утверждении извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, необходимости их размещения на официальном сайте.

06 мая 2016 года на официальном сайте НО СК "Фонд капитального ремонта" размещено извещение о проведении конкурса и конкурсная документация.

08 июня 2016 года конкурсной комиссией проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, зафиксированная протоколом от 08.06.2016.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 29 Порядка в связи с тем, что все заявки, кроме одной, отклонены в отношении каждого из лотов NN2, 4, конкурс признан не состоявшимся по каждому из лотов NN2, 4.

Согласно абзацу 2 пункта 30 Порядка в отношении каждого из лотов NN2, 4 заключён договор с единственным участником конкурса, соответствующим требованиям, установленным пунктом 6 Порядка, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией.

В период с 08 июня 2016 года до 16 июня 2016 года конкурсной комиссией осуществлена процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, что подтверждается протоколом от 16.06.2016, по результатам которой признаны соответствующими требованиям, установленным конкурсной документацией, заявки на участие в конкурсе участников конкурса общество с ограниченной ответственностью "РегионИнтерКом" в отношении лотов NN3, 4, общество с ограниченной ответственностью "Национальная Строительная Компания" в отношении лотов NN1, 2; признаны не соответствующими требованиям, установленным конкурсной документацией, заявки на участие в конкурсе участников конкурса общество с ограниченной ответственностью "Стоп Воде" в отношении лота N2, общество с ограниченной ответственностью "Сфера-Ставрополь" в отношении лота N4.

Согласно Протокола от 08.06.2016 года, заявка на участие в конкурсе участника конкурса общество с ограниченной ответственностью "Стоп Воде" в отношении лота N2 была отклонена конкурсной комиссией на основании того, что том заявки участника конкурса общество с ограниченной ответственностью "Стоп Воде", поданной в отношении лота N2, прошит отдельно от заявки на участие в открытом конкурсе, поданной участником конкурса по форме 2 Раздела IV "Приложения к конкурсной документации" конкурсной документации, утверждённой приказом Генерального директора НО СК "Фонд капитального ремонта" 06.05.2016 N226-о/д (далее - конкурсная документация).

Комиссия отмечает, что согласно требованиям подп. 2.3 п. 2 "Подача за-явок на участие в конкурсе, внесение изменений в заявки на участие в конкурсе" Раздела I "Инструкция для участников открытого конкурса" конкурсной документации, утвержденной приказом Генерального директора НО СК "Фонд капитального ремонта" от 26.10.2015 N265-о/д, п. 6 Раздела II "Информационная карта" конкурсной документации, все листы поданной в письменной форме заявки (условие N1), все листы тома такой заявки (условие N2) должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника конкурса и подписаны участником конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса. Соблюдение участником конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки и тома заявки поданы от имени участника конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и доку-ментов.

Комиссией Ставропольского УФАС России была проанализирован оригинал заявки ООО "Стоп Воде", в результате чего, установлено, что все листы заявки на участие в конкурсе сшиты отдельно от тома заявки, соответственно участником не выполнено условие N1, установленное пунктом 6 Раздела II "Информационная карта" конкурсной документации.

Следовательно, заявка ООО "Стоп Воде" не соответствовала требованиям подп. 2.3 п. 2 "Подача заявок на участие в конкурсе, внесение изменений в заявки на участие в конкурсе", Раздела I "Инструкция для участников открытого конкурса" конкурсной документации, п. 6 Раздела II "Информационная карта" конкурсной документации, тем самым, заявка ООО "Стоп Воде" организатором конкурса отклонена правомерно.

Таким образом, довод заявителя о неправомерности отклонения заявки ООО "Стоп Воде" на участие в конкурсе по отбору подрядных организаций на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, утвержденном приказом генерального директора НОСК"Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" от 06.05.2016 года N226-о/д подлежит отклонению.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России исследовав доводы жалобы, а так же изучив материалы представленные сторонами установила, что в действиях организатора конкурса по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание работ по капитальному ремонту фасада объекта расположенного по адресу пер. Каховский, 22, по лоту N2 (извещение согласно Приказа N226-о/д от 06.05.2016) НО СК "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Стоп Воде" на действия организатора конкурса по отбору подрядной организации на право заключения договора на оказание работ по капитальному ремонту фасада объекта расположенного по адресу пер. Каховский, 22, по лоту N2 (извещение согласно Приказа N226-о/д от 06.05.2016) НО СК "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.