Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 2 июня 2016 г. N 168-39Р (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - скользящий график - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - въезд в РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 2 июня 2016 г. N 168-39Р

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Попов В. Г. - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии: О. Г. Козинина - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. В. Бадерко - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 168-39р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью фабрикой талантов "Клубок" (394006, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Челюскинцев, д. 101В, офис 1, ИНН/КПП 3664204487/366401001) (далее по тексту - ООО "Клубок") требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "Клубок" (доверенность от 01.06.2016 года) <> установила:

Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 16 марта 2016 года выявлен факт распространения следующей информации:

"Стремитесь сочетать успешную карьеру, семейный досуг и заниматься развитием ребенка. !ЕСТЬ ОТЛИЧНОЕ РЕШЕНИЕ! фабрика талантов КЛУБОК /_/ Удобная парковка Гибкий график Лучшие педагоги Уникальные программы 290-19-23 klubok-vrn.ru ул. Челюскинцев д. 101в" (далее по тексту - рассматриваемая информация N 1). Рассматриваемая информация N 1 размещена с использованием рекламной конструкции (штендера), расположенной у въезда в жилой комплекс "Челюскинцев 101" (г. Воронеж, ул. Челюскинцев 101А, 101Б, 101В), о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. В. Бадерко составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.

"/_/!ЕСТЬ ОТЛИЧНОЕ РЕШЕНИЕ! фабрика талантов КЛУБОК /_/ Удобная парковка Гибкий график Лучшие педагоги Уникальные программы 290-19-23 klubok-vrn.ru ул. Челюскинцев д. 101в" (далее по тексту - рассматриваемая информация N 2), "/_/мы представим вам: увлекательную программу, веселые детские конкурсы, творческие номера, лучших аниматоров, праздничный стол, и украсим ваш дом./_/" (далее по тексту - рассматриваемая информация N 3). Рассматриваемая информация N 2, 3 распространялась посредством рекламных листовок, помещенных в почтовые ящики жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Челюскинцев, д. 101в.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация N 1, 2, 3 адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (далее - рассматриваемая реклама N 1, 2, 3).

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе N 1, 2, 3 являются образовательные услуги, оказываемые педагогами и услуги аниматоров в ООО "Клубок".

05 мая 2016 года в отношении ООО "Клубок" вынесено определение о возбуждении дела N 168-39р по признакам нарушения законодательства о рекламе.

На рассмотрении дела 02 июня 2016 года <> сообщила, что ООО "Клубок" признает факт нарушения законодательства о рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с ч. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 года N 58 о некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О рекламе" при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам необходимо исходить из следующего.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший" "первый" "номер один" должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе").

В рассматриваемой рекламе N 1, 2, 3 для характеристики объектов рекламирования использовано слово "ЛУЧШИЕ" (лучшие педагоги, лучшие аниматоры) без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и которое имеет объективное подтверждение, таким образом, рассматриваемая реклама N 1, 2, 3 содержит признаки нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы N 1, 2, 3 является ООО "Клубок".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Комиссия находит основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО "Клубок".

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "/_/!ЕСТЬ ОТЛИЧНОЕ РЕШЕНИЕ! фабрика талантов КЛУБОК /_/ Удобная парковка Гибкий график Лучшие педагоги Уникальные программы 290-19-23 klubok-vrn.ru ул. Челюскинцев д. 101в", "/_/мы представим вам: увлекательную программу, веселые детские конкурсы, творческие номера, лучших аниматоров, праздничный стол, и украсим ваш дом./_/", распространяемую посредством рекламных листовок, помещенных в почтовые ящики жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Челюскинцев, д. 101в и "Стремитесь сочетать успешную карьеру, семейный досуг и заниматься развитием ребенка. !ЕСТЬ ОТЛИЧНОЕ РЕШЕНИЕ! фабрика талантов КЛУБОК /_/ Удобная парковка Гибкий график Лучшие педагоги Уникальные программы 290-19-23 klubok-vrn.ru ул. Челюскинцев д. 101в", размещенную с использованием рекламной конструкции (штендера), расположенной у въезда в жилой комплекс "Челюскинцев 101" (г. Воронеж, ул. Челюскинцев 101А, 101Б, 101В) (далее по тексту - ненадлежащая реклама), поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Клубок" (ИНН/КПП 3664204487/366401001) предписание об устранении нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы, либо путем приведения рекламы в соответствие с законодательством РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии огласил порядок и сроки обжалования решения в соответствии со ст. 198 АПК РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2016 года.

Председатель Комиссии В. Г. Попов

Члены комиссии О. Г. Козинина

Н. В. Бадерко