Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 24 мая 2016 г. N 08/815-16 (ключевые темы: земельные отношения - открытый конкурс - заключение договора - заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 24 мая 2016 г. N 08/815-16

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:

Токарев В.С. - заместитель руководителя Крымского УФАС России, Председатель Комиссии;

Саакян А.И. - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии;

Галась Д.А. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии,

Кузьмич Д.А. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии,

в присутствии представителя:

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя: Никитина Н.Ю. (по доверенности N 100 от 20 февраля 2016 года),

рассмотрев жалобу от 10 мая 2016 года ИП Мершиев Р.В. (далее - Заявитель, ИП Мершиева Р.В.) на действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей, расположенных на территории города Севастополя (информация размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, номер извещения 020416/11230911/01 от 02 апреля 2016 года, лот 43 "Голубая бухта" и на официальном портале органов исполнительной власти города Севастополя в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" https://sevastopol.gov.ru, номер извещения 251/19918 от 02 апреля 2016 года) (далее - Конкурс), заслушав пояснения сторон и рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Извещение о проведении Закупки, закупочная документация, протоколы заседаний закупочной комиссии размещены на официальном портале органов государственной власти города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

Подданная заявка Заявителя в электронной форме от 04 мая 2016 года, в соответствии с требованиями документации, не отразилась в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 18 мая 2016 года N05-исх/5222/2016 (вх.N657-с от 19 мая 2015 года) на жалобу Заявителя.

Пояснения представителя Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

Заказчиком в пункте 11 документации предусмотрено, что участник должен заполнить и представить заявку в письменной, или в электронной форме на участие в конкурсе по форме, приведенной в настоящей конкурсной документации. В состав заявки входят все документы, которые представляются согласно требованиям настоящей конкурсной документации. Заявка оформляется на русском языке.

Согласно пояснениям представленным Заказчиком от 18 мая 2016 года N05-исх/5222/2016 (вх.N657-с от 19 мая 2015 года), заявка участника конкурса ИП Мершиева Р.В. по ЛОТу-43 была получена в электронном виде на сайт Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 04 мая 2016 года в 23 часа 07 минут (подтверждением, приложен скриншот к возражениям Заказчика). В связи с тем, что 05 мая 2016 года сайт Департамента работал в утреннее время с перебоями, заявка ИП Мершиева Р.В. не была учтена при вскрытии конвертов в заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения договоров о благоустройстве пляжей, расположенных на территории города Севастополя.

Согласно протоколу от 05 мая 2016 года, заявка ИП Мершиева Р.В., направленная в электронном виде, внесена в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения договоров о благоустройстве пляжей, расположенных на территории города Севастополя и в протокол от 17 мая 2016 года рассмотрения заявок и принятия решения о допуске на участие в открытом конкурсе на право заключения договоров о благоустройстве пляжей, расположенных на территории города Севастополя.

Таким образом, заявка Заявителя была принята к рассмотрению и внесена в протоколы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия, решила:

1. Признать жалобу от 10 мая 2016 года ИП Мершиев Р.В. (далее - Заявитель, ИП Мершиева Р.В.) на действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей, расположенных на территории города Севастополя (информация размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, номер извещения 020416/11230911/01 от 02.04.2016 г., лот 43 "Голубая бухта" и на официальном портале органов исполнительной власти города Севастополя в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" https://sevastopol.gov.ru, номер извещения 251/19918 от 02.04.2016 г.) необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения закупки у единственного поставщика, наложенным уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 13 мая 2016 года N 8/1250с.