Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 21 июля 2016 г. N 46 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - положение о закупке товаров - унитарное предприятие - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 21 июля 2016 г. N 46

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии: <_> - заместителя руководителя управления-начальника отдела естественных монополий и рекламы;

Членов комиссии:

<_> - начальника отдела товарных и финансовых рынков;

<_> - главного государственного инспектора отдела товарных и финансовых рынков;

<_> - главного специалист-эксперта отдела товарных и финансовых рынков

В присутствии:

От МУП "Жилкомсервис г. Трубчевск":

<_> действующей на основании доверенности <_> года;

Представитель ООО "Премьер Авто Запад" на заседание комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом, направлено ходатайство вх.N5329 от 21.07.2016 г. о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,

рассмотрев жалобу ООО "Премьер Авто Запад" на действия заказчика и организатора в одном лице - МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск" при проведении запроса котировок на поставку автомобиля УАЗ Патриот (извещение N 31603855418) в части необоснованного отклонения заявки, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

14.07.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО "Премьер Авто Запад" на действия заказчика и организатора в одном лице - МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск" при проведении запроса котировок на поставку автомобиля УАЗ Патриот (извещение N 31603855418) (далее - запрос котировок).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru

Как следует из жалобы, 08.07.2016 года заказчиком МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку автомобиля УАЗ Патриот (извещение N 31603855418).

Как указывает заявитель, ООО "Премьер Авто Запад" для участия в закупке N 31603855418 в установленный конкурсной документацией срок направило котировочную заявку, подписанную ЭЦП, также заявка была продублирована на бумажном носителе. Однако, заказчик отклонил заявку по причине того, что заявка и анкета участника не подписаны руководителем организации. При этом факт подписи указанных документов ЭЦП заказчиком был проигнорирован.

Представитель заказчика МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск" считает, что жалоба ООО "Премьер Авто Запад" необоснованная, поскольку заказчиком не нарушены требования Закона о закупках.

На момент рассмотрения жалобы по итогам проведения запроса котировок договор не заключен.

Изучив материалы жалобы, предоставленные документы Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках N 223-ФЗ МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск" заказчик относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчика МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск", регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск", утвержденным директором МУП "Жилищно-Коммунальный сервис г. Трубчевск" <_> 23.12.2015 г.

В соответствии с частью 1.1 главы 1 раздела 1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница N1" Положение разработано в целях повышения эффективности размещения заказов, наиболее полного, качественного и своевременного обеспечения потребностей Предприятия в товарах, работах, услугах.

Частью 1.4 главы 1 раздела 1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП "Жилкомсервис г. Трубчевск" установлено, что Положение разработано в соответствии законодательством Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18 июля 2011 г., с учетом положений международных актов, регламентирующих процедуру закупок товаров (работ, услуг), включая Типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг, принятый комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) 15.06.1994 г.

Порядок проведения запроса котировок установлен главой 11 Положения о закупках товаров, работ, услуг для МУП "Жилкомсервис г. Трубчевск".

08.07.2016 года заказчиком МУП "Жилкомсервис г. Трубчевск" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку автомобиля УАЗ Патриот (извещение N 31603855418) В соответствии с извещением о проведении запроса котировок начальная максимальная цена договора составляет 790 000 (семьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек, дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе котировок 10.07.2016 года до 14:00.

По состоянию на 10.07.2016 года поступило 4 (четыре) заявки на осуществляемую заказчиком закупку.

В соответствии с п. 2 Технического задания документации запроса котировок. Котировочная заявка подается в письменной форме, все листы заявки на участие в запросе котировок должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью и подписана участником размещения заявки.

Котировочная заявка ООО "Премьер Авто Запад" поступила 06.07.2016 г. по электронной почте. Опись документов, анкета участника и котировочная заявка были подписаны ЭЦП менеджера по корпоративным продажам <_> Однако, доверенности <_>, приложенные к котировочной заявке в подтверждение полномочий лица, подписавшего котировочную заявку и прилагаемые к ней документы, не содержат полномочий представлять Общество в закупках путем запроса котировок и подписывать необходимые документы при проведении закупки путем запроса котировок.

Соответственно котировочная заявка обоснованно была отклонена Заказчиком, данное отклонение котировочной заявки не может рассматриваться как нарушение порядка определения победителя запроса котировок и не является нарушением статьи 17 Закона N 135-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Жалобу ООО "Премьер Авто Запад" на действия заказчика и организатора в одном лице - МУП "Жилкомсервис г. Трубчевск" при проведении запроса котировок на поставку автомобиля УАЗ Патриот (извещение N 31603855418) признать необоснованной.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>

<_>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.