Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/15955/16 (опубликовано 21 июля 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - положение о закупке - антимонопольный орган - горячая вода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/15955/16 (опубликовано 21 июля 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от Семенова Р.В. (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 08.07.2016 N 16287-ЭП/16) Семенова Р.В. на действия Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 93025 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: газоиспользующее оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения (извещение N 31603806390), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

22 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31603806390 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 93025 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: газоиспользующее оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения (далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" (далее - Положение о закупках), утвержденного решением общего собрания участников ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" (Протокол N 3 (17) от 25.12.2013), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	796 848,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.06.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	21.06.2016 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.06.2016 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся по мнению Заявителя, в неправомерном указании в Документации конкретного производителя товара.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газэнергоинформ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу Семенова Р.В. в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/15258/16 от 12.07.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/15258/16 от 12.07.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно ст. 4 п.10 Закона N 223-ФЗ заказчик в документации о закупке вправе устанавливать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

В соответствии с п. 3.2 Информационной карты Документации предметом процедуры закупки является поставка товара.

Вместе с тем, п. 1, 2 и 3 Технического задания Документации установлены функциональные, технические и качественные параметры товара, предлагаемого к поставке с указанием конкретного производителя "Neva".

Комиссия СПб УФАС России установила, что ни Закон N 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретного производителя.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 93025 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: газоиспользующее оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 08.07.2016 N 16287-ЭП/16) Семенова Р.В. на действия Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 93025 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: газоиспользующее оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения (извещение N 31603806390), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.