Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 июля 2016 г. N 114-0В-16 (ключевые темы: организатор торгов - аукцион в электронной форме - закупки товаров, работ и услуг - защита конкуренции - участники ООО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 19 июля 2016 г. N 114-0В-16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<_>

с участием представителей:

ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" - П<_> по доверенности; АО "Управление производственно-технологической комплектации" - П<_> по доверенности; без участия представителей ООО "Сибдорсетьстрой" (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Сибдорсетьстрой" (вх. N 167621 от 05.07.2016 и вх. N 167667 от 06.07.2016) в отношении заказчика - государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Западное ДСУ", организатора торгов - АО "Управление производственно-технологической комплектации", комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок, при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на понижение с проведением торга после рассмотрения заявок на поставку щебеночно-песчаной смеси С5 в количестве 2 550 тонн для ремонта автомобильной дороги Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, км 36+828-км 44+200 для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" N 31603766102, в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

10.06.2016 в сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов - АО "Управление производственно-технологической комплектации" - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на понижение с проведением торга после рассмотрения заявок на поставку щебеночно-песчаной смеси С5 в количестве 2 550 тонн для ремонта автомобильной дороги Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, км 36+828-км 44+200 для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" N 31603766102.

Заявитель указывает, что заявка ООО "Сибдорсетьстрой" соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке.

На заседании комиссии представитель ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" и АО "Управление производственно-технологической комплектации" нарушение не признала и пояснила, что АО "УПТК", являясь организатором торгов, разместило извещение и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на понижение с проведением торга после рассмотрения заявок на поставку щебеночно-песчаной смеси С5 в количестве 2 550 тонн для ремонта автомобильной дороги Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, км 36+828-км 44+200 для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" N 31603766102.

Для участия в указанном аукционе поступило две заявки.

Протоколом от 04.07.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и подведению итогов заявка ООО "Сибдорсетьстрой" была отклонена на основании подпункта 10.12.2.1 пункта 10 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" от 19.05.2015 в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 "Информационная карта" документации о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Отсутствие вышеперечисленных документов повлекло обоснованное недопущение заявки участника закупки N 2 к ее рассмотрению.

На основании выше изложенного закупочной комиссией по подпункту 10.12.9 пункта 10 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" от 19.05.2015 принято решение о признании открытого аукциона в электронной форме на поставку щебеночно-песчаной смеси С5 в количестве 2 550 тонн для ремонта автомобильной дороги Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, км 36+828-км 44+200 для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" несостоявшимся.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ N 223).

К окончанию подачи заявок 04.07.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило две заявки от ООО "Алт Авто", ООО "Сибдорсетьстрой", участник ООО "Алт Авто" допущен к участию в открытом аукционе, а участник ООО "Сибдорсетьстрой" не допущен к участию в открытом аукционе на основании подпункта 10.12.2.1 пункта 10 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" от 19.05.2015 в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 "Информационная карта" документации о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Комиссией УФАС установлено, заявка ООО "Сибдорсетьстрой" не представило оригиналы или копии документов, подтверждающие право участника закупки на поставку товара, производителем которого он не является, и не предоставило фирменных гарантий производителя товара.

Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" правомерно не допустила для участия в открытом аукционе ООО "Сибдорсетьстрой" в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов, в связи с чем отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "Сибдорсетьстрой" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.