Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 июля 2016 г. N 09/6517

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 49/Р-2016, возбужденное в отношении <_> (адрес: <_> далее по тексту - <_>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 5 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), установила:

17.02.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России области поступило обращение <_> (вх. N 612э от 17.02.2016 г.) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы порнографического характера на сайте http://catalog.byte-kuzbass.ru/page/conditions-of-use.html.

Кемеровским УФАС России в рамках рассмотрения данного обращения был осмотрен сайт http://catalog.byte-kuzbass.ru/page/conditions-of-use.html и был осуществлен переход по ссылке, указанной на данном сайте на страницу сайта http://seksvibor.com/individualki, на котором размещена реклама порнографического характера. В результате просмотра сайта Кемеровским УФАС России был составлен Акт осмотра сайта.

Из ответа регистратора доменного имени АО "Регистратор Р01" (исх. N 296-СР от 01.03.2016 г.), следует, что администратором домена второго уровня byte-kuzbass.ru является <_>

Также из ответа ООО "Т2 Мобайл" (исх. N 156 от 09.03.2016 г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что абонентский номер <_> указанный на сайте <_> в качестве дополнительного номера в целях переадресации вызовов на абонентский номер <_>

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама не должна содержать информацию порнографического характера.

13.04.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 49/Р-2016 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 11.05.2016 г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.05.2016 г. на рассмотрение дела N 49/Р-2016 <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.05.2016 г. рассмотрение дела N 49/Р-2016 было отложено на 09.06.2016 г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.06.2016 г. на рассмотрение дела N 49/Р-2016 <_> не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.06.2016 г. рассмотрение дела N 49/Р-2016 было отложено на 12.07.2016 г. в 08 часов 30 мнут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "неудачная попытка вручения" имеется в материалах дела).

12.07.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 49/Р-2016 в отсутствие <_>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

17.02.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России области поступило обращение <_> (вх. N 612э от 17.02.2016 г.) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы интимных услуг на сайте http://catalog.byte-kuzbass.ru/page/conditions-of-use.html.

Кемеровским УФАС России в рамках рассмотрения данного обращения был просмотрен сайт http://catalog.byte-kuzbass.ru/page/conditions-of-use.html и был осуществлен переход по ссылке, указанной на данном сайте на страницу сайта http://seksvibor.com/individualki, на котором размещена реклама интимных услуг. В результате просмотра сайта Кемеровским УФАС России был составлен Акт осмотра сайта.

Из ответа регистратора доменного имени АО "Регистратор Р01" (исх. N 296-СР от 01.03.2016 г.), следует, что администратором домена второго уровня byte-kuzbass.ru является <_>

Также из ответа ООО "Т2 Мобайл" (исх. N 156 от 09.03.2016 г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что абонентский номер <_> указанный на сайте <_> в качестве дополнительного номера в целях переадресации вызовов на абонентский номер <_>

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама не должна содержать информацию порнографического характера.

Понятие информации порнографического характера содержится в статье 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в соответствии с которой информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Соответственно, информация порнографического характера, размещенная на сайте http://catalog.byte-kuzbass.ru/page/conditions-of-use.html на указанной на данном сайте странице http://seksvibor.com/individualki, подпадает под указанное описание и, соответственно, данная реклама размещена с нарушением пункта 5 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В нарушение данной правовой нормы на странице сайта http://catalog.byte-kuzbass.ru/page/conditions-of-use.html содержится ссылка на страницу http://seksvibor.com/individualki, на которой присутствует информация порнографического характера.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать <_> (адрес: <_>) нарушившим требования пункта 5 части 4 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы порнографического характера в сети Интернет.

2. Выдать <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская И.С. Акатьева