Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 13 июля 2016 г. N 02-09-48-2016 (ключевые темы: защита конкуренции - доминирующее положение - применение упрощенной системы налогообложения - выручка от реализации - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
от 13 июля 2016 г. N 02-09-48-2016

Руководитель Курского УФАС России, государственный советник РФ 2 класса., рассмотрев обращение ООО "Спутниковые навигационные системы" от 11.07.2016 г. и материалы исполнения постановления по делу об административном правонарушении N02-09-48-2016 от 16 мая 2016 года о привлечении к административной ответственности должностное лицо ООО "Спутниковые навигационные системы" - генерального директора _ (02.11.1972 года рождения, паспорт 3801 429476, выдан отделом милиции N6 УВД города Курска 04.01.2002 г., место рождения город Курск, зарегистрирован по адресу: г.Курск, ул.Комарова, д.6, кв.22) за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:

16.05.2016 г. руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области в соответствии со ст.23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено постановление по делу N 02-09-48-2016 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства (злоупотребление доминирующим положением) в отношении должностного лица ООО "Спутниковые навигационные системы" - генерального директора _, который исполняет организационно- аспорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя ООО "Спутниковые навигационные системы".

Частью 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст. 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.07.2016 г. N 264-ФЗ статья 5 ФЗ "О защите конкуренции" дополнена частями 2.1 и 2.2. Так, согласно части 2.1. статьи 5 ФЗ "О защите конкуренции" не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает четыреста миллионов рублей.

Согласно документрованной информации, представленной ООО "Спутниковые навигационные системы", единственным учредителем (участником) Общества является физическое лицо - Выручка общества за 2015 г., (последний календарный год, перед привлечением к административной ответственности) составила 46 970 693 руб. В связи с применением Обществом упрощенной системы налогообложения, в соответствии с п.1 ст.249 Налогового кодекса РФ выручка от реализации товаров (работ, услуг) является доходом, исчисляемым в целях применения упрощенной системы налогообложения. Сумма выручки подтверждается налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год в отношении ООО "Спутниковые навигационные системы".

В связи с тем, что Федеральным законом ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 3 июля 2016 г. N 264 исключена возможность признания занимающим доминирующее положение хозяйственного общества, учредителями которого являются физические лица и выручка от реализации товаров не превышает 400 млн. руб., в отношении данных субъектов не могут применяться положения ч.1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции", субъектный состав которых ограничен лицами, занимающими доминирующее положение, и, следовательно, отсутствуют основания для привлечения данных субъектов к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.31 КоАП. Субъектом данного правонарушения выступают исключительно хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение.

Предоставленными в Курское УФАС России ООО "Спутниковые навигационные системы" документами подтверждается, что данное юридическое лицо после вступления в силу указанных изменений в антимонопольное законодательство не может быть признано занимающим доминирующее положение и, соответственно, не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.31 КоАП РФ. Следовательно, _, как должностное лицо указанного хозяйствующего субъектка - генеральный директор ООО "Спутниковые навигационные системы", не является субъектом правонарушения.

При этом, по состоянию на 13.07.2016 г. постановление о назначении административного наказания по делу N 02-09-48-2016 в отношении _ не исполнено, не вступило в силу в связи с обжалованием в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, принятие Федерального закона "О внесении О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключило противоправность деяния, за которое ООО "Спутниковые навигационные системы" привлечено к административной ответственности постановлением по делу N 02-09-48-2016. В этой связи, имеются правовые основания, предусмотренные ч.2 ст.31.7 КоАП РФ, для прекращения исполнения постановления по указанному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 1.7, ч.2 ст.31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 02-09-48-2016 от 16 мая 2016 года о привлечении _ (02.11.1972 года рождения, паспорт 3801 429476, выдан отделом милиции N6 УВД города Курска 04.01.2002 г., место рождения город Курск, зарегистрирован по адресу: г.Курск, ул.Комарова, д.6, кв.22) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с признанием утратившими силу отдельных положений ФЗ "О защите конкуренции", устанавливающих административную ответственность за нарушение части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции".

Руководитель

Курского УФАС России,

государственный советник РФ 2 класс