Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 20 июля 2016 г. N 04-50/206-2016 (ключевые темы: выписка из ЕГРЮЛ - оператор электронных площадок - аукцион - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 20 июля 2016 г. N 04-50/206-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <_>- заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

Члены Комиссии:

<_>

в присутствии представителей:

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Заказчик, Отделение) <_> (доверенность от 17.03.2016 N32), <_> (доверенность от 10.12.2014 N166),

ООО "Ализее" (далее - Заявитель) <_> (доверенность от 20.07.2016),

рассмотрев жалобу ООО "Ализее" (вх. от 14.07.2016 N 4336) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона: "Поставка мебели и комплектующих", реестровый номер - 0302100024816000089 (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), установила:

Заявитель оспаривает результаты рассмотрения вторых частей заявок, где вторую часть заявки ООО "Ализее" признали не соответствующей требованиям, установленным в документации в связи с непредставлением копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Вместе с тем, согласно ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе не предусмотрено в составе второй части заявки предоставление указанной выписки. Копия выписки из ЕГРЮЛ предоставлена Обществом оператору электронной площадки 23.06.2016. Просит отменить результаты протокола подведения итогов электронного аукциона N 72 от 12.07.2016 и признать аукцион не состоявшимся.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя в силу следующего. Направленный оператором площадки файл "Выписка из ЕГРЮЛ" не мог быть открыт ввиду отсутствия прикрепленных документов в файле. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения к оператору электронной площадки с вопросом о причинах отсутствия выписки из ЕГРЮЛ ООО "Ализее", на что оператор ответил, что участником в личном кабинете прикреплен документ в таком виде, который был получен заказчиком (пустой файл). После аккредитации у участника есть возможность вносить изменения в личном кабинете, которые оператором площадки не контролируются. При отсутствии выписки из ЕГРЮЛ Заказчик на основании ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе признал заявку Общества не соответствующей требованиям, установленным в документации. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

27.06.2016 в единой информационной системе опубликованы изменения извещения N 0302100024816000089 о проведении аукциона и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 875500,00 руб.

07.07.2016 состоялось рассмотрение первых частей заявок, о чем составлен протокол от 07.07.2016 N 68 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. На участие в аукционе подано 5 заявок, участники с порядковыми номерами 3, 4, 5 допущены к участию в аукционе, отказано в допуске участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 2.

11.07.2016 проведен аукцион.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.07.2016 N 0302100024816000089-3 вторая часть заявки ООО "АЛИЗЕЕ" признана не соответствующей требованиям, установленным в документации об электронном аукционе, а именно: во второй части заявки ООО "АЛИЗЕЕ" не была представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц в нарушение п.4 ч.2 ст.62 Закона. По результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО "МК "Постулат" с ценой контракта 503 090 (пятьсот три тысячи девяносто) рублей 00 копеек.

На основании части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Указанная информация включает копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении участника. Эту копию оператор электронной площадки направляет заказчику наряду с другими документами (пункт 2 части 2 статьи 61, часть 19 статьи 68 Закона о контрактной системе).

В силу части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив вторую часть заявки ООО "Ализее" на участие в электронном аукционе и документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, установила, что в составе указанных документов отсутствует копия выписки из ЕГРЮЛ ООО "Ализее".

Как следует из представленной Заказчиком переписки с оператором электронной площадки, в аккредитационных сведениях участника закупки (ООО "Ализее") в папке под названием "Выписка из ЕГРЮЛ от 01.04.2016 года.rar" отсутствует выписка из ЕГРЮЛ. Оператором электронной площадки дан ответ от 13.07.2016 о том, что участником в личном кабинете прикреплен документ в таком виде, оператор площадки не вносит никаких изменений. После того, как организация было аккредитована, у участника есть возможность вносить изменения в личном кабинете, в т.ч. добавлять новые документы. Вносимые изменения оператором площадки не контролируются.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе обоснованно признала заявку ООО "Ализее" несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Ализее" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.