Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 июля 2016 г. N 08/6310

Резолютивная часть решения оглашена "07" июля 2016 г.

Решение изготовлено в полном объеме "12" июля 2016 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста- эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <_> - представителя МБУЗ "Городская больница N 1", по доверенности,

- <_> - директора ООО "КАМИТ",

рассмотрев дело N 465/З-2016, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией заказчика - МБУЗ "Городская больница N 1" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0339300175416000100 "Выполнение работ по текущему ремонту акушерского отделения МБУЗ ГБ N1 г. Ленинска-Кузнецкого", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установила:

30.06.2016 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области была направлена жалоба ООО "КАМИТ" (вх. N 2656э от 30.06.2016 г.) на действия заказчика - МБУЗ "Городская больница N 1" при проведении запроса котировок N 0339300175416000100 "Выполнение работ по текущему ремонту акушерского отделения МБУЗ ГБ N1 г. Ленинска-Кузнецкого".

По мнению заявителя, его заявка на участие в запросе котировок была не рассмотрена и возвращена заказчиком неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.06.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБУЗ "Городская больница N 1" было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0339300175416000100 "Выполнение работ по текущему ремонту акушерского отделения МБУЗ ГБ N1 г. Ленинска-Кузнецкого".

Начальная максимальная цена контракта - 471 692,40 рублей.

Согласно извещению место подачи котировочных заявок: а) почтой по адресу - 652502 г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Мусохранова, 5 МБУЗ "Городская больница N 1"; б) во всех остальных случаях по месту нахождения заказчика - 652502 г. Ленинск -Кузнецкий, ул. Горького, 24 отдел закупок, тел. 5-26-10

Дата и время начала подачи заявок с 16.06.2016 г. (15:40 часов)

Дата и время окончания подачи заявок 28.06.2016 г. (10:00 часов).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.06.2015 г. на участие в запросе котировок было подано 1 (одна) заявка участника закупки ИП <>

Согласно требованиям части 3 статьи 77 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с частью 5 статьи 77 ФЗ N 44-ФЗ заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. При проведении запроса котировок в соответствии со статьей 76 настоящего Федерального закона возврату подлежит также заявка на участие в запросе котировок, поданная лицом, иск о расторжении контракта с которым подан в суд, в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 76 настоящего Федерального закона

Согласно части 7 статьи 78 ФЗ N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

29.06.2016 г. в 14:30 часов в приемную заказчика МБУЗ "Городская больница N 1" сотрудником филиала ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" было доставлено и вручено по доверенности N 323 заказное письмо ООО "КАМИТ" с заявкой на участие в запросе котировок, которое в тот же день, в соответствии с пунктом 5 статьи 77 ФЗ N 44-ФЗ была возвращена адресату (вышеуказанные документы были представлены представителем заказчика в Кемеровское УФАС России)

Таким образом, заявка заявителя на участие в запросе котировок была подана после истечения установленного срока подачи котировочных заявок, то есть с нарушениями требований, предусмотренных частью 5 статьи 77 ФЗ N 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах заказчик правомерно возвратил ООО "Камит" без рассмотрения котировочную заявку в связи с ее поступлением после окончания срока подачи котировочных заявок.

Довод ООО "КАМИТ" в данной части Комиссией Кемеровского УФАС России признан необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "КАМИТ" на действия заказчика - МБУЗ "Городская больница N 1" при проведении запроса котировок N 0339300175416000100 "Выполнение работ по текущему ремонту акушерского отделения МБУЗ ГБ N1 г. Ленинска-Кузнецкого" необоснованной.

2. Производство по делу N 465/З-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	МихалеваЕ.Е.
	Коломиец А.А.