Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 мая 2016 г. N 2-19-5307/77-16 (ключевые темы: заключение договора - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - проект договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 30 мая 2016 г. N 2-19-5307/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Эларта" (далее - Общество) от заключения договора с АО "Федеральный центр науки и высоких технологий "Специальное научно-производственное объединение "Элерон" (далее - Заказчик) по результатам проведения открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку светодиодов (реестровый N 31603499729) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

2305.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.

N 19500) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенной Закупки.

Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", действовавший на момент объявления Закупки, утвержден решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос цен в электронной форме на право заключения договора на поставку светодиодов (реестровый N 31603499729).

Согласно представленным материалам и информации в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) 31.03.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов Закупки - 25.04.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 3 969 000,00 рублей рублей.

Из протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в Закупке от 18.04.2016 N АТОМ31031600048-2 следует, что Закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по ее итогам была подана только одна заявка (заявка Общества), соответствующая требованиям Закупочной документации. На основании чего было принято решение заключить договор с единственным участником, заявка которого соответствует требованиям Закупочной документации

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 17 извещения о проведении Закупки срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на Официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор 5 (пяти) дней со дня направления указанного договора.

Протокол заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в Закупке от 18.04.2016 N АТОМ31031600048-2 размещен на Официальном сайте 19.04.2016.

Следовательно, срок для заключения договора по итогам Закупки истекает 10.05.2016.

В ходе заседания Комиссия установила, что Заказчиком 19.04.2016 в адрес Общества был направлен проект договора.

В ходе заседания Комиссия установила, что Общество до 10.05.2016 не представило Заказчику подписанный и заверенный печатью проект договора.

Кроме того, Общество, письмом от 09.04.2016 N 30, уведомило Заказчика об отказе заключения договора поставки.

05.05.2016 Заказчиком составлен протокол закупочной комиссии по рассмотрению об отказе от заключения договора победителем Закупки, где принято решение о признании Общества уклонившимся от заключения договора, проведении повторной закупочной процедуры и о направлении пакета документов для подачи в ФАС России.

Кроме того, согласно пункту 1.1.1 Закупочной документации заявка на участие в Закупке должна содержать, в том числе заполненное участником закупке по Форме N 1 "Заявка на участие в закупке" согласие с условиями Закупочной документации.

В Форме N 1 "Заявка на участие в закупке" имеется указание на то, что участник Закупки уведомлен и согласен с условием, что участник будет признан уклонившимся от заключения договора в случаях, предусмотренных Закупочной документацией, в том числе при не предоставлении документов, обязательных к предоставлению до заключения договора.

Документ в соответствии с Формой N 1 "Заявка на участие в закупке" был представлен в составе заявки Общества на участие в Закупке.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

В действиях ООО "Эларта" установлен факт уклонения от заключения договора с АО "Федеральный центр науки и высоких технологий "Специальное научно-производственное объединение "Элерон".

Рекомендовать включить ООО "Эларта" (ИНН 7602106952; адрес: 196128, Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 11, пом. 584) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.