Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 4 июля 2016 г. N АА06-06/2016-131 (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - отключение - строитель - правила недискриминационного доступа к услугам - частичное ограничение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 4 июля 2016 г. N АА06-06/2016-131

Резолютивная часть решения оглашена "29" июня 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "04" июля 2016 г.

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии <_> - заместитель руководителя,

члены Комиссии:

<_> - начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков,

<_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков,

<_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков,

рассмотрев дело NАА06-06/2016-131 о нарушении СНТ "Мичуринец" (Удмуртская Республика, Воткинский район, территория СНТ "Мичуринец", ул. Садовая, кв. N5, ИНН 1804900349) п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства N861 от 27.12.2004, выразившегося в препятствовании перетоку через его объекты электрической энергии для СНТ "Строитель",

на заседании Комиссии 29.06.2016

в присутствии:

законного представителя заявителя СНТ "Строитель" <_>

законного представителя ответчика СНТ "Мичуринец" <_>

представителя заинтересованного лица ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" <_> по доверенности, установила:

В Удмуртское УФАС России 13.04.2016 вх. N2876 поступило заявление СНТ "Строитель" на действия СНТ "Мичуринец", выразившиеся в препятствии перетоку электрической энергии (в период с 28.03.2016) путем повреждения разъединителя.

В связи с наличием в действиях СНТ "Мичуринец" признаков нарушения п. 6 Правил, на основании приказа Удмуртского УФАС России от 11.05.2016 N99, в соответствии с п. 62 Правил, Удмуртским УФАС России возбуждено дело NАА06-06/2016-131.

Определением от 12.05.2016 рассмотрение дела NАА06-06/2016-131 было назначено на 29.06.2016 в 09:30.

Рассмотрев представленные материалы и документы, выслушав доводы Ответчика, Комиссия установила следующее.

Согласно заявлению СНТ "Строитель" вх. N2876, 28.03.2016 председатель СНТ "Мичуринец" <_> произвел незаконное отключение от электроснабжения 310 участков, входящих в СНТ "Строитель" путем повреждения разъединителя между высокой линией ВЛ-10 и трансформаторной подстанцией, принадлежащей СНТ "Строитель".

Между ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (в настоящее время - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс") и СНТ "Мичуринец" заключен договор энергоснабжения NЦ1610 от 04.04.2013 (далее - договор NЦ1610), согласно которому ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а СНТ "Мичуринец" обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки, на условиях, предусмотренных договором.

Согласно письму ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" от 27.04.2016 вх.N3334, между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и СНТ "Мичуринец" заключен договор NЦ1610 от 04.04.2013 (запитан от ПС-Успенка, фидер 19). В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" в соответствии с п. 2, 15 Полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442, направило в адрес СНТ "Мичуринец" уведомление об ограничении потребления электрической энергии от 15.03.2016 N71404-03-01680. 29.03.2016 СНТ "Мичуринец" направило в адрес ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" письмо N12 об осуществлении частичного ограничения режима потребления путем отключения СНТ "Строитель" и СНТ "Нефтяник".

В соответствии с письмом СНТ "Мичуринец" от 29.03.2016 N12, СНТ "Мичуринец" произвело частичное ограничение потребления электрической энергии потребителей СНТ "Мичуринец": отключены СНТ "Нефтяник" (долг составляет 370 867 руб.), СНТ "Строитель" (долг составляет 141 695 руб.).

Факт присоединения сетей СНТ "Строитель" и СНТ "Мичуринец" подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности от 01.09.2000.

Согласно акту СНТ "Мичуринец" от 29.03.2016 N11/1, персонал СНТ "Мичуринец" ввел частичное ограничение режима потребления электрической энергии по потребителям СНТ "Мичуринец" путем отключения электроустановок КТП-160 СНТ "Строитель" в связи с долгом за потребленную электрическую энергию в размере 141 695 руб., долг за передачу электрической энергии составляет 56 926 руб.

Согласно письму ПАО "МРСК Центра и Приволжья" от 11.04.2016 N11-2-2-23/483, СНТ "Строитель" запитано от КТП-7 фидера 19 ПС Успенка. Указанный фидер был выведен в ремонт в 11:08 28.03.2016 по заявке ответственного за обслуживание ВЛ-10 кВ ф.19 председателя СНТ "Мичуринец" <_> для ремонта электрооборудования. По окончании работ в 14:35 28.03.2016 после закрытия заявки данный фидер был включен в работу. Других отключений по ф. 19 ПС Успенка не было.

Факт ограничения электрической энергии со стороны СНТ "Мичуринец", осуществленного в отношении СНТ "Строитель", подтверждается актом СНТ "Мичуринец" от 29.03.2016 N11/1, заявлением СНТ "Строитель" вх.N2876, письмом ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" от 27.04.2016 вх.N3334, письмом СНТ "Мичуринец" от 29.03.2016 N12.

СНТ "Мичуринец" не отрицает факт отключения СНТ "Строитель" от электрической энергии, осуществленного 29.03.2016 путем повреждения разъединителя в связи с существованием задолженности СНТ "Строитель" перед ОАО "ЭнергосбыТ Плюс".

В соответствии с абз. 1 п. 6 Правил, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Следовательно, одним из условий признания лица нарушившим п. 6 Правил является то обстоятельство, чтобы данное лицо совершило действия, препятствующие перетоку электрической энергии, на объектах электросетевого хозяйства, находящихся на праве собственности этого лица или на ином праве (праве аренды и др.), позволяющем этому лицу владеть данными объектами.

На заседании Комиссии 29.06.2016 <_> сообщила, что 28.03.2016 Председатель правления СНТ "Мичуринец" <_> сломал разъединитель, находящийся на территории СНТ "Строитель", который находился под замком СНТ "Строитель", после чего <_> поставил свой замок.

Согласно заявлению СНТ "Строитель" вх.N2876, <_> самовольно повредил разъединитель между высокой линией ВЛ-10 и трансформаторной подстанцией, принадлежащей СНТ "Строитель".

В соответствии с письмом СНТ "Мичуринец" от 17.06.2016 вх.N4593, СНТ "Мичуринец" не является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованное присоединены энергопринимающие устройства СНТ "Мичуринец".

Документы, подтверждающие право собственности или иное законное право (аренды и др.), допускающее владение СНТ "Мичуринец" над объектами электросетевого хозяйства, на которых осуществлялось препятствование перетоку электрической энергии в отношении СНТ "Строитель", в Удмуртское УФАС России не представлено.

На основании вышеизложенного, в действиях СНТ "Мичуринец" нарушение п. 6 Правил отсутствует.

Руководствуясь п. 62 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ N861 от 27.12.2004, Комиссия решила:

1. Рассмотрение дела NАА06-06/2016-131 в отношении СНТ "Мичуринец" прекратить в связи с отсутствием нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в рассматриваемых Комиссией действиях.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд либо в ФАС России в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

<_>