Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 июля 2016 г. N 08-01-252 (ключевые темы: аукционная комиссия - средства пожаротушения - антимонопольный орган - электронный аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 5 июля 2016 г. N 08-01-252

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Инфорсер-Сибирь", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей Управления Судебного департамента в Иркутской области, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Инфорсер-Сибирь" на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона на поставку технических средств охраны для районных судов Иркутской области (извещение N 0134100009116000299), начальная (максимальная) цена контракта 4 696 775,35 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Инфорсер-Сибирь" с жалобой на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона на поставку технических средств охраны для районных судов Иркутской области.

Суть жалобы заключается в следующем. ООО "Инфорсер-Сибирь" в жалобе указывает, что в обоснование причин, послуживших основанием для отказа в допуске, заказчик указал нарушение п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ - представление недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в п.4 Контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, ООО "Инфорсер-Сибирь" указало контролируемые выходы 5шт.; в п.10 прибор приемно-контрольный и управления Болид "С2000-АСПТ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, ООО "Инфорсер-Сибирь" указало габаритные размеры 310x255x95 мм. В соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки "БОЛИД" ООО "Русичи Групп" от 20.06.16 N 134 и паспортом блока контрольно-пускового Болид "С2000-КПБ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия - прибор имеет контролируемые выходы в количестве 6шт. В соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки "БОЛИД" ООО "Русичи Групп" от 20.06.16 N 134 и паспортом блока приёмно-контрольного и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид "С2000-АСПТ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия - прибор имеет габаритные размеры "не более 305x255x95 мм".

ООО "Инфорсер-Сибирь" выражает сомнения в части правомерности принятия решения аукционной комиссией об отказе в допуске заявки N 1.

ООО "Инфорсер-Сибирь" указывает, что в п.4 Контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, ООО "Инфорсер-Сибирь" указало контролируемые выходы 5шт., тогда как заказчик установил требования не менее 5шт. По мнению ООО "Инфорсер-Сибирь", контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ" имеет настраиваемую (не физическую) характеристику "контролируемые выходы", которая включает в себя, в том числе характеристику, требуемую заказчиком.

ООО "Инфорсер-Сибирь" обращает внимание на то, что в п.10 Прибор приемно-контрольный и управления Болид "С2000-АСПТ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, ООО "Инфорсер-Сибирь" указало габаритные размеры 310x255x95мм, тогда как заказчик установил требования не более 310x255x95 мм.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик сообщил, что заявка N1 ООО "Инфорсер-Сибирь" содержит недостоверную информацию, а именно, в п.4 контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, указано - контролируемые выходы 5шт.

В п.10 прибор приёмно-контрольный и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид "С2000-АСПТ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, указаны габаритные размеры 310x255x95 мм.

Заказчик обращает внимание на то, что в соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки "БОЛИД" ООО "Русичи Групп" от 20.06.16 N 134 и паспортом контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ" имеет количество контролируемых выходов 6шт., тогда как ООО "Инфорсер-Сибирь" указало количество контролируемых выходов 5шт.

Заказчик указывает, что в соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки "БОЛИД" ООО "Русичи Групп" от 20.06.16 N 134 и паспортом прибор приемно-контрольный и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид "С2000-АСПТ" имеет габаритные размеры "не более 305x255x95 мм", тогда как ООО "Инфорсер-Сибирь" указало габаритные размеры 310x255x95мм.

Заказчик считает, что технические характеристики выпускаемой продукции контрольно-пускового блока Болид "С2000-КПБ" и прибора приемно-контрольного и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид "С2000-АСПТ", производителя ЗАО НВП "Болид", не требуют дополнительной настройки параметров прибора и производства оборудования с индивидуальными габаритными размерами.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 0299-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.06.2016 г. заявке ООО "Инфорсер-Сибирь" (заявка с порядковым номером 1) отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ в связи с представлением недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в п.4 Контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, ООО "Инфорсер-Сибирь" указало контролируемые выходы 5шт.; в п.10 прибор приемно-контрольный и управления Болид "С2000-АСПТ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, ООО "Инфорсер-Сибирь" указало габаритные размеры 310x255x95 мм.

При обозрении Комиссией Новосибирского УФАС России первой части заявки ООО "Инфорсер-Сибирь", поданной на участие в указанном электронном аукционе, было установлено, что в заявке указаны недостоверные сведения, в частности:

В п.4 заявки указан Контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия c контролируемыми выходами 5шт., однако, по данным производителя и в паспорте указано, что блок Болид "С2000-КПБ" имеет количество контролируемых выходов 6шт.

В п.10 заявки указан прибор приемно-контрольный и управления Болид "С2000-АСПТ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия c габаритными размерами 310x255x95 мм, однако, по данным производителя и в паспорте указано, что прибор приемно-контрольный и управления Болид "С2000-АСПТ" имеет габаритные размеры "не более 305x255x95 мм".

В качестве подтверждения указанных сведений заказчик по электронной почте Комиссии Новосибирского УФАС России представил копию письма официального сертифицированного дилера продукции торговой марки "БОЛИД" ООО "Русичи Групп" от 20.06.16 N 134 с паспортом блока контрольно-пускового Болид "С2000-КПБ", производство ЗАО НВП "Болид", Россия, согласно которым прибор имеет контролируемые выходы в количестве 6шт., а также паспорт блока приёмно-контрольного и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид "С2000-АСПТ", согласно которым прибор имеет габаритные размеры "не более 305x255x95 мм".

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия Управления Судебного департамента в Иркутской области приняла обоснованное решение об отказе в допуске заявки ООО "Инфорсер-Сибирь" к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ, поскольку в ней по п.4 и п.10 была предоставлена недостоверна информация, а именно, контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ" имеет контролируемые выходы 5шт, а прибор приемно-контрольный и управления Болид "С2000-АСПТ" имеет габаритные размеры 310x255x95мм, тогда как фактически контрольно-пусковой блок Болид "С2000-КПБ" имеет контролируемые выходы в количестве 6шт., а прибор приемно-контрольный и управления Болид "С2000-АСПТ" имеет габаритные размеры не более 305x255x95 мм.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что при принятии решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО "Инфорсер-Сибирь", аукционной комиссией Управления Судебного департамента в Иркутской области не были нарушены нормы ФЗ N 44-ФЗ и, как следствие, права и законные интересы ООО "Инфорсер-Сибирь".

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчик установил требование к содержанию и составу первой части заявки в соответствии с пп.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ. Однако в соответствии с описанием объекта закупки, заказчик должен был установить требования в соответствии с пп.а) и пп.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, поскольку аукционная документация, а именно, п.36 описания объекта закупки, содержит указание на товарный знак " Core i3" корпорации Intel. Тем самым заказчик нарушил п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N 44-ФЗ.

В связи с тем, что выявленное в ходе внеплановой проверки нарушение законодательства о контрактной системе не привело к ограничению количества участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не выдавать предписание об отмене результатов закупки.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Инфорсер-Сибирь" на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона на поставку технических средств охраны для районных судов Иркутской области (извещение N 0134100009116000299) необоснованной.

Признать заказчика нарушившим требования п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N 44-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.