Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 июня 2016 г. N 54 (ключевые темы: аптечные учреждения - лекарственные средства - розничная цена - ненадлежащая реклама - здоровье)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 29 июня 2016 г. N 54

Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24 июня 2016 года и материалы дела N 4-05/59 об административном правонарушении, в отношении ООО "Формула здоровья" (место нахождения: г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 17,, ИНН 2723120007, КПП 272301001, государственная регистрация в качестве юридического лица 29.07.2009 г., в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска) в связи с распространением ненадлежащей рекламы, в присутствии представителя ООО "Формула здоровья" - <_> (по доверенности), установил:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение (вх. N 4/3118 от 29.03.2016 г.) о распространении в месте нахождения аптеки по адресу: г. Хабаровск, ул. Ладожская, 21, наружной информации "Аптека низких цен".

Информация, по мнению заявителя, не соответствует действительности, поскольку цены на приобретенные в данной аптеке лекарственные препараты "Кордарон" и "Лиотон", выше на 24 руб. и 85 руб. соответственно по сравнению с ценами на аналогичные лекарства в аптеке на Батуевской ветке.

Стоимость лекарств подтверждается чеками, которые приложены к заявлению.

Подобная недостоверная информация ввела потребителя в заблуждение, что послужило основанием для обращения в антимонопольный орган за защитой своих прав.

При визуальном осмотре места нахождения указанной аптеки 31.03.2016 г. установлено, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Ладожская, 21, на 1-ом этаже жилого здания над входом в аптеку находится щитовая наружная информация "Аптека низких цен".

Слева на отдельном щите установлено электронное табло, на котором распространяется светодиодная бегущая строка "У нас дешевле".

Для подтверждения достоверности распространяемой информации "У нас дешевле" и о низких ценах в аптеке ООО "Формула здоровья" на лекарственные препараты "Кордарон" и "Лиотон", приобретенные заявителем в указанной аптеке, использованы данные мониторинга розничных цен на лекарственные препараты, проведенного Хабаровским УФАС России по состоянию на 24.03.2016 г.

В выборку вошли:

аптечные сети:

ООО "Амурские аптеки".

ООО "Аверс", аптеки миницен.

ООО "Городская аптека".

ООО "Астери-Фарма" (городские аптеки).

ООО "ДРВ-Фарма".

ООО "Фарма-Хабаровск".

ООО "Мелодия здоровья".

ООО "Фарма-лайн" (социальные, семейные аптеки)

ИП <_> (аптеки "Арника"),

аптеки:

ИП <_> аптека на Батуевской ветке.

ООО "Медея" (социальная аптека).

ООО "Образ" (аптека миницен).

ООО "Альта", аптека на ул. Блюхера, 40.

Опрос проведен по 49 аптечным предприятиям, расположенным в различных районах г. Хабаровска, то есть, при проведении опроса учтены географические границы города и обеспечена совокупность и представительность данных, как по наименованиям лекарственных препаратов, так и по месту расположения аптек.

Для сопоставимости цен препараты взяты по единой дозировке действующего вещества, по равному количеству единиц в упаковке и на одну дату - на 24 марта.2016 г.

Анализ проведен на основании полученной от аптечных учреждений информации о розничных ценах на "Кордарон" и "Лиотон".

В результате мониторинга установлено, что по сравнению с ценой на Лиотон в аптеке на ул. Ладожская, 21, (ООО "Формула здоровья"), равной 790 руб., цена на тот же препарат в других аптеках ниже и составила:

- в социальной аптеке, ул. Суворова, 51 (ООО "Медея") - 672,6 руб. (- 117,4 руб.);

- в семейной аптеке, ул. Ленинградская, 56 (ООО "Фарма-Лайн") - 686,1 руб. (- 103,9 руб);

- в аптеке на Батуевской ветке (ИП <_> ) -705,0 руб. (-85 руб);

- в аптечном складе, ул. Ленина, 83-д (ООО "Городская аптека" - 724,5 руб. (- 65,5 руб.);

- в городской аптеке, ул. Ворошилова, 30 (ООО "Астери-Фарма") - 729,8 руб. (- 60,2 руб.);

- в аптечном складе, пер. Трубный, 6 (ООО "Городская аптека") - 733,2 руб. (- 56,8);

- в городской аптеке, ул. Ворошилова, 31 (ООО "Астери-Фарма") - 733,9 руб. (- 56,1 руб.);

- в аптеке миницен, ул. Ленина, 77 (ООО "Аверс") - 748,3 (-41,7 руб.);

- в аптеке на ул. Гайдара, 14 (ООО "Фарма-Хабаровск") - 764,0 руб. (- 26,0 руб.);

- в городской аптеке, проспект 60-летия Октября, 124, (ООО "Астери-Фарма" - 769,3 руб. (- 20.7 руб.);

- в аптеке ул. Волочаевская, 123 (ООО "Фарма-Хабаровск" - 772 руб. (- 18,0);

- в социальной аптеке, ул. Ким-Ю-Чена, 10 (ООО "Фарма-Лайн") - 772,5 руб. (-17,5 руб.);

- городской аптеке, ул. Ленина, 35 (ООО "Аптечный склад") - 776 руб. (- 14,0 руб.);

- в аптеке миницен", ул. Карла Маркса, 182, (ООО "Аверс") 781,1 руб.

(- 8,9 руб);

- в аптеке миницен, ул. Краснореченская, 46-а, (ООО "Аверс") - 781,1 (- 8,9 руб.;

- в городской аптеке, ул. Московская, 3 (ООО "Астери-Фарма" - 783,6 руб. (- 6,4 руб.);

- в городской аптеке, проспект 60-летия Октября, 102 (ООО "Астери-Фарма") - 783,9 руб (- 6,1 руб);

- в городской аптеке, ул. Запарина, 117 в (ООО "Астери-Фарма") - 787,2 руб. (-2,8 руб.).

Мониторинг показал, что при цене препарат "Кордарон" в аптеке ООО "Формула здоровья" 293 рубля, в других аптеках цена составила:

- в аптеке миницен, ул. Карла Маркса, 182, (ООО "Аверс") - 249,9 руб.

(- 43,1 руб);

- в социальной аптеке, ул. Суворова, 51 (ООО "Медея") - 252,5 руб. (-40,8 руб.);

- в семейной аптеке, ул. Ленинградская, 56 (ООО "Фарма-Лайн") - 252,5 руб. (- 40,8 руб);

- в городской аптеке, ул. Запарина, 55 (ООО "Астери-Фарма") - 261,7 руб. (- 31,3 руб.);

- в городской аптеке, проспект 60-летия Октября, 124, (ООО "Астери-Фарма" - 265,9. руб. (- 27.1 руб.);

- в аптеке миницен, ул. Ленина, 77 (ООО "Аверс") - 266,9 (-26,1 руб.);

- в городской аптеке, проспект 60-летия Октября, 102 (ООО "Астери-Фарма") - 269,3 руб (- 23,7 руб);

- в аптеке на Батуевской ветке (ИП <_>) - 269,5 руб. (-23,5 руб.);

- в городской аптеке, ул. Московская, 3 (ООО "Астери-Фарма" - 271,4 руб. (- 21,6 руб.);

- в аптечном складе, пер. Трубный, 6 (ООО "Городская аптека") - 271,8 руб. (- 21,2);

- в аптеке миницен, ул. Краснореченская, 46-а, (ООО "Аверс") - 272,4 (- 20,6 руб.;

- в городской аптеке, ул. Ворошилова, 31 (ООО "Астери-Фарма") - 283,6 руб. (- 9,4 руб.);

- в аптечном складе, ул. Ленина, 83-д (ООО "Городская аптека") - 285,4 руб. (- 7,6 руб.);

- в аптеке на ул. Гайдара, 14 (ООО "Фарма-Хабаровск") - 287,0 руб. (- 6,0 руб.);

- в городской аптеке, ул. Ворошилова, 30 (ООО "Астери-Фарма") - 288,9 руб. (- 4,1 руб.);

- в социальной аптеке, ул. Ким-Ю-Чена, 10 (ООО "Фарма-Лайн") - 291,8 руб. (-1,2 руб.);

- в аптеке ул. Волочаевская, 123 (ООО "Фарма-Хабаровск") - 291,9 руб. (- 1,1 руб.);

- городской аптеке, ул. Ленина, 35 (ООО "Аптечный склад") - 292,4 руб. (- 0,6 руб.).

Таким образом, относительно лекарственных препаратов "Кордарон" и "Лиотон" рекламодатель, распространяя рекламу о своем учреждении как об "Аптеке низких цен" дополненную электронной бегущей строкой "У нас дешевле", формирует ложное представление о том, что его аптека осуществляет продажу указанных лекарств по ценам ниже, чем в иных аптечных учреждениях г. Хабаровска, то есть, распространяет недостоверную рекламу.

По указанным основаниям в отношении ООО "Формула здоровья" возбуждено производство по делу по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Определением Хабаровского УФАС России от 11 мая 2016 г. у ООО "Формула здоровья" истребована информацию о розничных ценах (с НДС) на 60 наименований лекарственных средств с различными фармакологическими свойствами.

Сравнительный анализ цен, проведен на основании мониторинга и данных по розничным ценам на лекарства, представленным ООО "Формула здоровья" (вх. N 4/5713 от 31.05.2016 г.)

Проведенный анализ по 42 наименованиям лекарственных средств (имеющихся в наличии в ООО "Формула здоровья" на запрашиваемую дату), показал, цены на многие лекарства выше, чем в других аптеках.

Например, взяв за основу самую низкую в сравниваемых аптеках цену на отдельные препараты, ООО "Формула здоровья" занимает следующие места (по возрастающей от низкой цены к высокой):

- "Аторис" - 26 место;

- "Бетасерк" - 22 место;

- "Валокордин" - 21 место;

- "Вольпрафен Солютаб" - 23 место;

- "Кагоцел" - 24 место;

- "Кордарон" и "Лиотон" - 19 место;

- "Нитроминт" - 28 место;

- "Терафлекс" - 26 место;

- "Эссенциале-форте" - 32 место.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях его приобретения.

В целом, материалы проведенного мониторинга показали, что ценовой уровень на лекарственные препараты в аптеке ООО "Формула здоровья" не относится к категории низких цен по сравнению с другими аптеками независимо от их географического расположения в г. Хабаровске.

Реклама "Аптека низких цен" и "У нас дешевле" способствует формированию представления о том, что ООО "Формула здоровья" осуществляет продажу всего или большего ассортимента лекарственных средств по ценам ниже, чем у конкурентов, что на самом деле не соответствует действительности.

Как показал мониторинг, по сравнению с другими аптечными учреждениями аптека Общества устойчиво находится в сегменте "средних цен".

Данная реклама без уточняющей информации вводит потребителя в заблуждение, поскольку в его сознании данные словосочетания ассоциируются с выгодной, низкой ценой не на часть лекарственных средств, а на весь ассортимент товаров, реализуемых ООО "Формула здоровья".

В настоящее время на розничном фармацевтическом рынке в г. Хабаровске высокая конкуренция, благодаря чему у покупателей имеется выбор, в какую аптеку пойти за лекарствами.

Не обладая аналитическими данными и сравнительными показателями о ценах в различных аптеках, потребители ориентируются на рекламу, заявляющую, что "У нас дешевле" и "Низкие цены".

Однако ООО "Формула здоровья", используя привлекательное рекламное предложение "Аптека низких цен" и "У нас дешевле", вводит в потребителей заблуждение, поскольку фактически не осуществляет отпуск товаров по ценам ниже, чем у конкурентов.

Таким образом, реклама ООО "Формула здоровья" нарушает требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В процессе рассмотрения дела представитель ООО "Формула здоровья" пояснила, что реклама имела социальную направленность, так как считали, что в их аптеке лекарства можно приобрести по низким ценам. Кроме того, нарушение устранили в добровольном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 несет рекламодатель.

Наружная реклама "Аптека низких цен" и бегущая рекламная строка "У нас дешевле" размещена в месте нахождения аптеки на ул. Ладожская, 21.

На вывеске у входа в аптеку размещена вывеска, из которой следует, что деятельность по данному адресу осуществляет ООО "Формула здоровья".

В кассовом чеке, представленном заявителем в качестве доказательства покупки лекарств в данной аптеке, содержится наименование продавца - ООО "Формула здоровья" следовательно, общество является лицом, в чьих интересах распространена реклама, то есть, рекламодателем.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать ООО "Формула здоровья" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ООО "Формула здоровья" меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск. г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.