Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 28 июля 2016 г. N 26/2016 (ключевые темы: резервный капитал - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - банковская деятельность - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 28 июля 2016 г. N 26/2016

Резолютивная часть оглашена 21 июля 2016 г.

Изготовлено в полном объеме 28 июля 2016 г. г. Вологда

РЕШЕНИЕ N 26/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Осипов С.В.- председатель комиссии, и.о. руководителя Управления;

Есина Е.М. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Ларичева Н.С. - член комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

рассмотрев 21.07.2016 года дело N 26/2016 по признакам нарушения КПК "резервный капитал" (далее- Ответчик) пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: представителя КПК "Резервный капитал" по доверенности от 19.07.2016 г. (далее- Ответчика), установила:

В Вологодское УФАС России 06.06.2016 г. поступило обращение <гражданки> о признаках нарушения рекламного законодательства КПК "Резервный капитал".

Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе выявлены признаки нарушения рекламного законодательства, выразившиеся в распространении рекламы: "КПК "РЕЗЕРВНЫЙ КАПИТАЛ: ПОДСПОРЬЕ ДЛЯ ВАШЕГО БИЗНЕСА. условия вкладов для предпринимателей." в газете "Ва-Банкъ. Вологда" N 05(206) 08 февраля 2016 г. Указанная реклама имеет признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Закона "О рекламе".

В силу п.2 ч.3 ст.5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Рекламодателем, данной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является КПК "Резервный капитал".

На рассмотрении дела представитель Ответчика пояснила, что разместил и согласовывал макет вышеуказанной рекламы директор КПК "Резервный капитал". Нарушение при распространении рекламы произошло из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей бывшим директором КПК "Резервный капитал" <гражданин>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Комиссией установлено, что реклама следующего содержания: "КПК "РЕЗЕРВНЫЙ КАПИТАЛ: ПОДСПОРЬЕ ДЛЯ ВАШЕГО БИЗНЕСА. условия вкладов для предпринимателей." размещалась в газете "Ва-Банкъ. Вологда" N 05(206) 08 февраля 2016 г., в газете "Наша Вологда" от 10.02.2016 г.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 11.03.2016 г. "Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо", основным видом деятельности КПК "Резервный Капитал" является предоставление потребительского кредита, а дополнительные виды деятельности - представление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, покупка и продажа жилого недвижимого имущества, предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества, прочее денежное посредничество.

Согласно статье 36 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов

В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами, КПК "Резервный Капитал" не имеет

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Таким образом, реклама КПК "Резервный Капитал" не соответствует п. 2 ч.3 ст. 5 Закона "О рекламе" в части предоставления несоответствующих действительности сведений о потребительский свойствах рекламируемой услуги.

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение п.2 ч.3 ст. 5 названного Федерального закона.

Рекламодателем данной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является КПК "Резервный капитал", что подтверждается договором на размещение рекламы от 11.04.2012 г., актом сдачи-приемки оказанных услуг N701 от 08.02.2016 г., платежным поручением N97 от 09.02.2016 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

Признать ненадлежащей рекламу: "КПК "РЕЗЕРВНЫЙ КАПИТАЛ: ПОДСПОРЬЕ ДЛЯ ВАШЕГО БИЗНЕСА. условия вкладов для предпринимателей.", размещенную в газете "Ва-Банкъ. Вологда" N 05(206) 08 февраля 2016 г., в газете "Наша Вологда" от 10.02.2016 г., поскольку она не соответсвует требованиям п.2 ч.3 ст.5 Закона "О рекламе".

Выдать КПК "Резервный капитал" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 26/2016

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

28 июля 2016 г. г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Осипов С.В.- и.о. руководителя Управления;

Члены Комиссии:

Есина Е.М. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Ларичева Н.С. - старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

на основании своего решения от 28 июля 2016 г. по делу N 26/2016 о признании ненадлежащей рекламы: "КПК "РЕЗЕРВНЫЙ КАПИТАЛ: ПОДСПОРЬЕ ДЛЯ ВАШЕГО БИЗНЕСА. условия вкладов для предпринимателей.", размещенной в газете "Ва-Банкъ. Вологда" N 05(206) 08 февраля 2016 г., в газете "Наша Вологда" от 10.02.2016 г., в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. КПК "Резервный капитал" прекратить нарушения п.2 ч.3 ст.5 Закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы: "КПК "РЕЗЕРВНЫЙ КАПИТАЛ: ПОДСПОРЬЕ ДЛЯ ВАШЕГО БИЗНЕСА. условия вкладов для предпринимателей.".

2. КПК "Резервный капитал" представить в Управление ФАС по Вологодской области письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 28.08.2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Управление ФАС по Вологодской области вправе в соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня его выдачи.

Подача заявления о признании недействительным предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение предписания, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения предписания.