Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 27 июля 2016 г. N 08-04-16/18 (ключевые темы: Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - лицензия - ненадлежащая реклама - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 27 июля 2016 г. N 08-04-16/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя - Попова Ирина Николаевна;

Члены комиссии: начальник отдела - Коптев Алексей Сергеевич, главный специалист-эксперт - Мороз Светлана Валерьевна

рассмотрев дело N 08-04-16/18 от 24.06.2016 по признакам нарушения Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе) в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью "М-Медиагрупп" <> по доверенности б/н от 26.07.2016 г. установила

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилась региональная компания "АИР ТВ-4" г. Кандалакша по факту вещания рекламы в кабельной сети "Гамаюн" средства массовой информации "Народное ТВ" г. Кандалакша в день траура 01.11.2015 года, что противоречит требованию части 14 статьи 14 Закона о рекламе.

Заявитель представил запись вещания СМИ "Народное ТВ" в указанную дату.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламораспространитель лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Мурманским управлением Федеральной антимонопольной службы Определением о возбуждении дела по признакам нарушения рекламного законодательства рассмотрение дела N 08-04-16/18 было назначено на 21.07.2016 года и по ходатайству ООО "М-Медиагрупп" (N11 от 21.07.2016) отложено до 27.07.2016 г.

27.07.2016 г. в ходе рассмотрении дела Комиссия заслушала позицию ООО "М-Медиагрупп", которое не отрицало, что осуществляло демонстрацию рекламы в день траура на телеканале "Народное ТВ". Общество признало нарушение части 14 статьи 14 Закона о рекламе и раскаялось. ООО "М-Медиагрупп" просило учесть, что ответственному лицу, допустившему в эфир 01.11.2015 года рекламу вынесено предупреждение, кроме того общество акцентировало внимание Комиссии на том, что ООО "М-Медиагрупп" осуществляет деятельность чуть больше года и совершило нарушение впервые и без злого умысла.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) были изучены представленные ООО "М-Медиагрупп" учредительные документы, суточная запись эфира за 01.11.2015 г, эфирная справка, лицензия на право вещания и свидетельство о регистрации СМИ "Народное ТВ".

ООО "М-Медиагрупп" (ОГРН 1145102000230, ИНН 5102046645, Мурманская обл., г.Кандалакша, ул. Набережная, д.139, ком.20) является учредителем средства массовой информации "Народное ТВ". Тематика и специализация "Народное ТВ" информационная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, общий объем вещания в неделю168 часов. Лицензия ТВ N 26836 от 26.06.2015 на осуществления телевизионного вещания телеканала предоставлена ООО "М-Медиагрупп".

ООО "М-Медиагрупп" заключило с ООО "Гамаюн" договор N УС-15/15/201 от 15.12.2015 по доведению Программы "Народное ТВ" до абонентов с использованием технических средств телевизионной распределительной (кабельной) сети ООО "Гамаюн".

Согласно записи и эфирной справки 01.11.2015 г. в эфир телеканала выходили рекламные блоки СМИ "Народное ТВ" ("Тайгернет", "Мастерская Мемориал", "Кандалакшский морской торговый порт", "Бенто", "Прачечная чисто-быстро") и рекламная программа "ПРОКИНО" с периодичными повторами.

Указом Президента Российской Федерации N546 от 31.10.2015 г 1 ноября 2015 года был объявлен днем всероссийского траура, по жертвам, погибшим в авиакатастрофе, происшедшей в арабской Республике Египет.

В силу части 14 статьи 14 Закона о рекламе в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что 01.11.2015 г. в день траура в Российской Федерации в эфир телеканала "Народное ТВ" выходили рекламные блоки, что является нарушением

части 14 статьи 14 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 14 статьи 14 Закона возложена на рекламораспространителя.

Рекламораспространителем является ООО "М-Медиагрупп" (ОГРН 1145102000230, ИНН 5102046645, Мурманская обл., г.Кандалакша, ул. Набережная, д.139, ком.20).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

Признать ООО "М-Медиагрупп" нарушившими часть 14 статьи 14 Закона о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

Председатель комиссии: И.Н. Попов