Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июля 2016 г. N 17/50903/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<>,

Представители ГБСУСОН "Изобильненский психоневрологический интернат", АО "ЕЭТП", ИП Хамидовой Х.А. на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Хамидовой Х.А. от б/д N б/н на действия (бездействие) заказчика ГБСУСОН "Изобильненский психоневрологический интернат", оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (мясо свинины) (извещение N 31603719815), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ИП Хамидовой Х.А. (далее - Заявитель) от б/д N б/н на действия (бездействие) заказчика ГБСУСОН "Изобильненский психоневрологический интернат", оператора электронной площадки

АО "ЕЭТП" (далее - Оператор, ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (мясо свинины) (извещение N 31603719815) (далее - Аукцион, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Изобильненский психоневрологический интернат", утвержденного приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 03.12.2014 N 554 (далее - Положение о закупке).

Согласно Извещению, Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора электронной площадки http://etp/roseltorg.ru.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение при проведении Аукциона.

Оператор, с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением о закупке, Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки "Коммерческие закупки" ОАО "Единая электронная торговая площадка" утвержденным генеральным директором ОАО "ЕЭТП" <> (далее - Регламент).

Рассмотрев представленные материалы Комиссия ФАС России установила следующее. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. 31.05.2016 в ЕИС размещено извещение, документация о проведении Аукциона (далее - Извещение, Документация). По результатам проведения Аукциона заключен договор от 01.07.2016

N 82607100391160000460000. Согласно протоколу подведения итогов от 24.06.2016

N СОМ30051600051 подано 3 заявки, допущено к участию в Аукционе 3 заявки.

На заседании Комиссии ФАС России Оператором представлена информация (письмо Оператора от N б/н, N б/д) о ценовых предложениях участников закупочной процедуры в электронной форме, проводимой на ЭТП 24.06.2016, времени поступления каждого ценового предложения 24.06.2016, что подтверждает, что в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев. Вместе с тем, из представленных на заседании Комиссии ФАС России графических изображений персонального компьютера Заявителя, не представляется возможным сделать однозначный вывод о возникшей по мнению Заявителя технической ошибке при подаче ценового предложения в ходе Аукциона. Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором не обеспечена техническая возможность функционирования программных и

технических средств сайта электронной площадки Оператора, в результате чего Заявитель не смог подать ценовое предложение в ходе Аукциона, не нашел своего подтверждения. На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ИП Хамидовой Х.А. от б/д N б/н на действия (бездействие) заказчика ГБСУСОН "Изобильненский психоневрологический интернат", оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (мясо свинины) (извещение N 31603719815) необоснованной.