Постановление Федеральной антимонопольной службы от 19 июля 2016 г. N 09/50707/16 (ключевые темы: дата регистрации - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - непредставление сведений - материалы дела об административном правонарушении - оплата административного штрафа)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 19 июля 2016 г. N 09/50707/16

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Хомяков А.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-736/00-03-16, возбужденного в отношении открытого акционерного общества "Калининградский морской торговый порт" (далее - ОАО "КМТП") (место нахождения: 236003, Калининградская область, г. Калининград, ул. Портовая, д. 24; ИНН 3908018946; КПП 390601001; ОГРН 1023901862676; дата регистрации в качестве юридического лица - 18.06.2002), в отсутствии законного представителя ОАО "КМТП", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела N 4-19.8-736/00-03-16, в присутствии защитника <> (по доверенности от 29.06.2016 N Б/Н), в присутствии защитника <> (по доверенности от 05.07.2016 N Б/Н) которым разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

ФАС России в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также руководствуясь статьями 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) письмом от 13.04.2016 N АР/24605/16 у ОАО "Калининградский морской торговый порт" запрошены сведения и информацию (далее - Запрос).

В соответствии с Запросом ОАО "КМТП" надлежало представить до 30.04.2016 следующие сведения и информацию:

1. данные в соответствии с приказом ФСТ России от 14.08.2013 N 158-т/1.

2. сведения об информационном ресурсе, на котором предприятие раскрывает информацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 г. N 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

Запрос направлен в адрес ОАО "КМТП" 14.04.2016 (почтовый идентификатор - 12599397071243).

ОАО "КМТП" получило Запрос 20.04.2016, что подтверждается распечаткой страницы официального сайта ФГУП "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений от 14.06.2016.

ОАО "КМТП" был установлен разумный срок для подготовки и представления в ФАС России запрошенной информации.

Ходатайства со стороны ОАО "КМТП" с просьбой о продлении срока для представления информации и документов не поступало.

Определением от 17.06.2016 N 03/41110/16 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО "КМТП".

Информация по Запросу была подготовлена и направлена в ФАС России только 30.06.2016 (вх. от 04.07.2016 N 95138/16), после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно объяснениям ОАО "КМТП" от 18.07.2016 N 3/5-29 (вх. от 19.07.2016 N 104696/16) факт просрочки в представлении информации в ФАС России был вызван тем, что руководитель финансово-экономической службы <>, проявил халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, не направив уведомление и размещенную информацию, как того требовало законодательство Российской Федерации, в ФАС России по итогам 2015 года и за первый квартал 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ОАО "КМТП" усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию сведений (документов и материалов) в установленный срок.

Место совершения административного правонарушения ОАО "КМТП" ул. Портовая, д. 24, г. Калининград.

Время совершения административного правонарушения - 05.05.2016.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления.

Объективная сторона: состоит в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ОАО "КМТП" (место нахождения: 236003, Калининградская область, г. Калининград, ул. Портовая, д. 24; ИНН 3908018946; КПП 390601001; ОГРН 1023901862676; дата регистрации в качестве юридического лица - 18.06.2002).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении N 4-19.8-736/00-03-16 и установленных обстоятельств, у ОАО "КМТП" имелась возможность не совершать указанных действий, однако ОАО "КМТП" этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения ОАО "КМТП" подтверждается протоколом от 04.07.2016 по делу об административном правонарушении N 4-19.8-736/00-03-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ОАО "КМТП" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В тоже время, при рассмотрении дела в отношении ОАО "КМТП" учтено, что ОАО "КМТП" представило информацию только после того, как ему стало известно о возбуждении дела об административном правонарушении и как следствие - вероятности возникновения неблагоприятных последствий в виде административного наказания.

При рассмотрении дела в отношении ОАО "КМТП" обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, постановил:

Признать ОАО "КМТП" (место нахождения: 236003, Калининградская область, г. Калининград, ул. Портовая, д. 24; ИНН 3908018946; КПП 390601001; ОГРН 1023901862676; дата регистрации в качестве юридического лица - 18.06.2002) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и приказу Министерства финансов России от 16.12.2014 N 150н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 0210295033072500000505044

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу

(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.