Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 18 июля 2016 г. N 3990/03 (ключевые темы: Россельхознадзор - контроль в сфере закупок - место оказания услуг - техническое задание - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 18 июля 2016 г. N 3990/03

На основании приказа N 94 от 14.07.2016 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) нами:

Синицыной Кристиной Александровной - главным специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - руководителем инспекции;

Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции;

Рудневой Дариной Андреевной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям закупки (определения поставщика) путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по организации и проведению интенсивного обучения английскому языку государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, извещение N 0150100006016000044 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 28.06.2016.

Проверка начата 14 июля 2016 года, окончена 18 июля 2016 года.

Юридический адрес проверяемой организации:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям (173000, Великий Новгород, ул. Нутная, д. 21/28; далее - Управление Россельхознадзора).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.

Описательная часть

08.07.2016 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика - Управлением Россельхознадзора поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по организации и проведению интенсивного обучения английскому языку государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, извещение N 0150100006016000044 о проведении которого было размещено на официальном сайте 28.06.2016 (далее - Информация).

Из Информации следует, что государственным заказчиком - Управлением Россельхознадзором было обнаружено, что в извещении и в техническом задании к извещению о проведении рассматриваемой закупки (далее - Извещение, Техническое задание) некорректно указано место оказания услуг, отличающееся от позиции плана-графика закупок заказчика на 2016 год, вследствие чего, участники закупки введены в заблуждение.

Учитывая изложенное, государственный заказчик - Управление Россельхознадзор просит выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления государственным заказчиком действий в ходе осуществления закупки путем проведения запроса котировок установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закон о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.

В соответствии с пунктом 2.6 Извещения услуги оказываются по месту нахождения Исполнителя - 173000, г. Великий Новгород, ул. Нутная, 21/28.

В пункте 2.1 Технического задания место оказания услуг: на территории Исполнителя.

Согласно плану-графику закупок Управления Россельхознадзора на 2016 год, размещенному на официальном сайте (далее - План-График), место оказания услуг, являющихся объектом рассматриваемой закупки: на территории Исполнителя в г. Великий Новгород.

Таким образом, указание в Извещении, Техническом задании и в Плане-графике различных мест оказания услуг противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, в действиях государственного заказчика - Управления Россельхознадзора содержится нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, выразившееся в указании в извещении о проведении запроса котировок недостоверной информации о месте оказания услуг, являющихся объектом закупки.

Заключение

В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям (173000, Великий Новгород, ул. Нутная, д. 21/28) закупки (определения поставщика) путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по организации и проведению интенсивного обучения английскому языку государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, извещение N 0150100006016000044 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 28.06.2016, инспекция Новгородского УФАС России решила:

- в действиях государственного заказчика - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям содержится нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах.

Второй экземпляр акта направлен в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям с сопроводительным письмом исх. N ________ от _________ июля 2016 года.

Руководитель инспекции,

главный специалист - эксперт

отдела контроля закупок и

рекламы Управления ________________________ К.А. Синицына

(подпись)

Участник инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок

рекламы Управления _________________________ Д.А. Раскоснов

(подпись)

Участник инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ Д.А. Руднева

(подпись)