Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26 июля 2016 г. N 372-18.1 (ключевые темы: запрос предложений - публичное общество - протокол заседания комиссии - техническое задание - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 26 июля 2016 г. N 372-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Чушкнн Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Капранчиков А.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт: Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей:

от ПАО "Воронежского акционерного самолетостроительного общества" - <_> <_> <_>

от ООО "КМП" - <_>

рассмотрев жалобу ООО "КМП" на действия заказчика и закупочной комиссии - ПАО "Воронежского акционерного самолетостроительного общества" при проведении запроса предложений в электронной форме на заключение договора на закупку фрезы Tivoly (извещение па сайге www.zakuркi.gоv.ru N 31603761153), установила:

18.07.2016 года (согласно почтового отправления 14.07.2016) в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "КМП" (далее - заявитель) на действия заказчика и закупочной комиссии - ПАО "Воронежского акционерного самолетостроительного общества" (далее - заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на заключение договора на закупку фрезы Tivoly (извещение на сайте WWW.zaкuрki.gov.m N 31603761153, далее - запрос предложений).

По мнению заявителя, закупочной комиссией заказчика неправомерно был опубликован протокол заседания комиссии по оценке н выбору победителя запроса предложений от 07.07.2016 г., в соответствии с которым заявка заявителя не была допущена на участие в запросе предложений и закупочной комиссией было принято решение о заключении договора с единственным участником запроса предложений - ООО "БАМГРУПП", заявителю не был направлен отчет об оценке заявок и заявитель полагает, что в настоящее время он не допущен к участию в запросе предложений по причине того, что заказчик направил ему письмо о предоставлении акта испытаний.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), ч. ч. 16. 17 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.

ПАО "Воронежское акционерное самолетостроительное общество" является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона N 223-ФЗ.

09.06.2016 г. ПАО "Воронежским акционерным самолетостроительным обществом" на официальном сайте в сети "интернет" были опубликованы извещение, документация с техническим заданием, проект договора о проведении запроса предложений на право заключения договора на закупку фрезы Tivoly (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 31603761153).

Начальная (максимальная) цена договора - 10 962 545, 97 руб.

Частью 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений N 665254 от 23.06.2016 г., на участие в запросе предложений в электронной форме было подано две заявки от участников: ООО "БАМгрупп", ООО "КМП". При этом, ООО "КМП" было отказано в допуске на участие в запросе предложений по причине несоответствия требованиям пункта 8 технического задания закупочной документации, не предоставления акта испытаний.

ООО "КМП" обжаловало действия заказчика по отказу в допуске на участие в запросе предложений в Воронежское УФАС России.

07.07.2016 г. Комиссией Воронежского УФАС России на основании решения по делу N 332-18.1 в действиях закупочной комиссии ПАО "Воронежского акционерного самолетостроительного общества" были установлены нарушения требований части 1 статьи 2 223-ФЗ, пункта 7.11.1 Положения о закупках, выразившиеся в принятии решения о признании заявки ООО "КМП" несоответствующей требованиям пункта 8 технического задания закупочной документации по причине не предоставления акта испытаний.

Закупочной комиссии ПЛО "Воронежского акционерного самолетостроительного общества" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений (объявления о покупке) N 665254 от 23.06.2016 г. и рассмотрении заявок на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями документации рассматриваемого запроса предложений. Срок исполнения предписания до 15.07.2016 года.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, 14.07.2016 года закупочной комиссией были отменены протоколы заседания комиссии по оценке и выбору победителя запроса предложений и рассмотрения заявок на участие в запросе предложений от 07.07.2016 г. и 21.06.2016 г.

Единственным не отмененным протоколом является протокол вскрытия конвертов, запроса предложений, который не обжаловался заявителем.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на запросе предложений (объявления о покупке) N 665254 от 14.07.2016 г., составленного после устранения заказчиком нарушения, заявка заявителя и второго участника допущены к участию в запросе предложений.

Как следует из пояснений представителей заказчика, в настоящее время оценка заявок на участие в запросе предложений не производилась.

Согласно п. 7.11.8. Положения о закупочной деятельности МАО "Воронежского акционерного самолетостроительного общества", утвержденного решением Совета директоров ОАО "ВАСО" "07" июля 2014 г., протокол N 61. общий срок проведения отборочной и оценочной стадии, без учета дополнительных элементов закупочных процедур, не может превышать при проведении запроса предложений - 14 дней.

Следовательно, оценка заявок и расчет рейтинга в соответствии с требованиями закупочной документации должна быть осуществлена заказчиком не позднее 28.07.2016 года.

Таким образом. Комиссия Воронежского УФАС России считает, что доводы заявителя о нарушении ПАО "Воронежским акционерным самолетостроительным обществом" Положения о закупке и норм Закона N 223-ФЗ при проведении запроса предложений в электронной форме на заключение договора на закупку фрезы Tivoly (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 31603761153) не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:

признать жалобу ООО "КМП" па действия заказчика и закупочной комиссии - ПАО "Воронежского акционерного самолетостроительного общества" при проведении запроса предложений в электронной форме на заключение договора на закупку фрезы Tivoly (извещение на сайте www.zakimki.aov.ru N 31603761153) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 26.07.2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26.07.2016 года.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": vогоnеzh.fаs.gov.ru и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д. Ю. Чушкин

Член Комиссии А. В. Капранчиков

Член Комиссии Н.И. Сисев