Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июля 2016 г. N 1-00-1301/77-16 (ключевые темы: организатор торгов - оператор электронных площадок - аукционная комиссия - антимонопольный орган - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 20 июля 2016 г. N 1-00-1301/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

при участии:

ООО "ДЭЗИС" Матонина А.А. (доверенность от 16.05.2016 N б/н),

ООО "Столичный Правовой Альянс" Гальперина А.В. (доверенность от 25.11.2014 N б/н),

от третьих лиц:

ЗАО "Эстейт Сервис дирекция Куркино Северо-Западного Административного округа" Прохоровой Е.Э. (доверенность от 20.07.2016 N б/н),

рассмотрев жалобу ООО "ДЭЗИС" на действия Организатора торгов - Управа района Куркино города Москвы при проведении торгов посредством открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Москва, Новокуркинское ш., д. 23/15 (реестровый N 180116/3387502/02),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ДЭЗИС" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Управа района Куркино города Москвы (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Москва, Новокуркинское ш., д. 23/15 (реестровый N 180116/3387502/02) (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе ООО "ДЭЗИС" в допуске к участию в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 18.01.2016 размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 18.01.2016 дата окончания подачи заявок - 19.04.2016, дата рассмотрения заявок - 30.06.2016, дата проведения конкурса - 30.06.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии Организатором торгов был представлен Договор от 05.07.2016 N 1/НШ 23/15, заключенный по итогам Конкурса.

При рассмотрении материалов дела, Комиссия установила, что жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 13.07.2016.

В соответствии с информацией, опубликованной на Официальном сайте, протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 30.06.2016 N 3 размещен 30.06.2016. Соответственно, при подаче жалобы, Заявителем был превышен установленный законом срок на обжалование в 10 дней. Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, применительно к данному случаю, Заявитель должен был подать жалобу не позднее чем 11.07.2016. При этом, в связи с тем, что Организатором торгов заключен договор, установленные частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не применимы в данном конкретном случае.

Следовательно, Заявитель не может обжаловать указанные действия Организатора торгов при проведении Конкурса, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса без рассмотрения.

2. Снять ограничения на проведение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.07.2016 N ИГ/30736.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.