Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 22 июля 2016 г. N РНП45-35/2016 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - строительство - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 22 июля 2016 г. N РНП45-35/2016

Резолютивная часть решения оглашена "19" июля 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" июля 2016 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)

рассмотрев заявление Муниципального казенного учреждения г. Кургана "Управление капитального строительства" (640000, г. Курган, ул. Кирова 85/1) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Уралстройгенерация" (454081, г. Челябинск, ул. Потемкина, 7 - 16) в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 11 июля 2016 года обратилось Муниципальное казенное учреждение г. Кургана "Управление капитального строительства" (далее - МКУ г. Кургана "Управление капитального строительства", Заказчик) (вх.N4165 от 11.07.2016) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уралстройгенерация" (далее - ООО "Уралстройгенерация") в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе (номер извещения N 0143300006916000006).

В обоснование своих доводов МКУ г. Кургана "Управление капитального строительства" указал, что 03.06.2016 МКУ г. Кургана "Управление капитального строительства" в одностороннем порядке отказалось от исполнения контракта N3 от 16.03.2016 на выполнение работ по объекту "Газификация. Распределительный газопровод от ГРПШ 6,68,69,70,71 в границах улиц Гоголя, К.Маркса, М.Горького, Советская, Пролетарская, Савельева, Кравченко, Аргентовского в городе Кургане" (далее - Контракт), заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме (закупка N 0143300006916000006) с ООО "Уралстройгенерация". 05.06.2016 уведомление об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта было направлено ООО "Уралстройгенерация" заказным письмом. 03.06.2016 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС). Уведомление об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта получено ООО "Уралстройгенерация" 14.06.2016. ООО "Уралстройгенерация" не приступило к исполнению своих обязательств.

На заседании Комиссии представитель ООО "Уралстройгенерация" не присутствовал.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

03.06.2016 МКУ г. Кургана "Управление капитального строительства" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме (закупка N 0143300006916000006) с ООО "Уралстройгенерация".

Решение заказчика об одностороннем отказе опубликовано в ЕИС 03.06.2016.

05.06.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено заказным письмом ООО "Уралстройгенерация"

В уведомлении о вручении почтового отправления стоит штамп почтового отделения связи 25.06.2016.

Представитель Заказчика, документов о направлении решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) на Заседание Комиссии Курганского УФАС России в материалы дела не представил.

В связи с тем, что МКУ г. Кургана "Управление капитального строительства" нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта, предусмотренный частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО "Уралстройгенерация" не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию в отношении ООО "Уралстройгенерация".

Признать в действиях МКУ г. Кургана "Управление капитального строительства" нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.