Постановление Федеральной антимонопольной службы от 18 июля 2016 г. N 24/49907/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - государственный, муниципальный контракт - надзор за исполнением законов - режимный объект - оплата административного штрафа)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 18 июля 2016 г. N 24/49907/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Антонов И. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-838/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника НИО-116 ФКП "Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности" (далее ФКП "НИЦ РКП") <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

05.07.2016 из Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - начальника НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <>.

Из представленных материалов следует, что между ФКП "НИЦ РКП" (Головной исполнитель) и Федеральным космическим агентством (Заказчик) 10.06.2014 заключен государственный контракт N 252-9421/14/211 (далее - Государственный контракт) на выполнение ОКР по государственному оборонному заказу. Шифр: СЧ ОКР "БАЗА-М" (Развитие 2). Отсюда следует, что ФКП "НИЦ РКП" - головной исполнитель.

Согласно ведомости исполнения (приложение N 2 к Государственному контракту) работы выполняются в 2 этапа со сроками исполнения: 1 этап - 10.06.2014-31.12.2014; 2 этап - 01.01.2015-01.12.2015. Дополнительным соглашением N 1 к Государственному контракту N 252-9421/14/211 от 10.06.2014 в ведомость исполнения были внесены изменения и срок выполнения работ по этапу N 2 составил 01.01.2015-25.12.2015.

Вместе с тем, по состоянию на 30.06.2016 работы по этапу N 2 Головным исполнителем - ФКП "НИЦ РКП" в установленный срок не выполнены, заказчику не сданы, акт сдачи-приемки не подписан.

Таким образом, установлен факт нарушения ФКП "НИЦ РКП" сроков выполнения работ по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с требованиями пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Таким образом, ФКП "НИЦ РКП" нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом ФКП "НИЦ РКП" N 308 от 24.03.2006 <> назначен на должность начальника НИО-116.

В соответствии с приказом генерального директора ФКП "НИЦ РКП" "Об организации работ по выполнению СЧ ОКР "База М" от 23.06.2014 N 355, ответственным исполнителем темы СЧ ОКР "База М" назначен начальник НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <>.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о НИО-116 ФКП "НИЦ РКП", утвержденного генеральным директором ФКП "НИЦ РКП" 27.05.2009, начальник отдела несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнения производственных и тематических планов и приказных работ.

Таким образом, начальником НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <> своевременно не предприняты исчерпывающие меры по выполнению Государственного контракта.

Принимая во внимание изложенное, в действиях начальника НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.55 КоАП РФ, то есть факт нарушения должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в части нарушения сроков выполнения работ.

Вина должностного лица, начальника НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <> в совершении данного правонарушения заключается в отсутствии принятых мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения - место исполнения должностных обязанностей <>, а именно, ФКП "НИЦ РКП", ул. Бабушкина, д. 9, г. Пересвет Сергиево-Посадского района, Московская область.

Время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем исполнения обязательств по контракту - 26.12.2015.

Начальник НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-838/00-24-16, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области <> надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-838/00-24-16, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность начальника НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <>, не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Признать должностное лицо - начальника НИО-116 ФКП "НИЦ РКП" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033071900000501693

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.