Постановление Федеральной антимонопольной службы от 18 июля 2016 г. N 24/49908/16 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - государственный оборонный заказ - начальник отделения - оплата административного штрафа - Федеральное космическое агентство)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 18 июля 2016 г. N 24/49908/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Антонов И. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-836/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отделения измерений и метрологии ФКП "Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности" (далее ФКП "НИЦ РКП") <> , возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

05.07.2016 из Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - начальника отделения измерений и метрологии ФКП "НИЦ РКП" <>

Из представленных материалов следует, что между ФКП "НИЦ РКП" и Федеральным космическим агентством 15.12.2014 в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт N 252-К585А/14/387 (далее - Государственный контракт) на выполнение опытно--конструкторской работы (ОКР) для государственных нужд. Шифр: ОКР "ЭХО".

Таким образом, ФКП "НИЦ РКП" является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно ведомости исполнения (приложение N 2 к государственному контракту), работы выполняются в 3 этапа со сроками исполнения: 1 этап -15.12.2014 - 31.07.2015; 2 этап - 15.12.2014 - 25.12.2015; 3 этап - 26.12.2015 - 25.11.2016.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 Государственного контракта, этапы ОКР выполняются в сроки, указанные в Ведомости исполнения. Датой исполнения обязательств Головного исполнителя по этапам государственного контракта является дата утверждения Заказчиком Акта сдачи-приемки этапа ОКР.

Установлено, что работы по этапам 1, 2 Государственного контракта в установленный срок до 31.07.2015 и до 25.12.2015 соответственно ФКП "НИЦ РКП" не выполнены.

Таким образом, установлен факт нарушения ФКП "НИЦ РКП" сроков выполнения работ по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, ФКП "НИЦ РКП" нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом генерального директора ФКП "НИЦ РКП" об организации работ по выполнению ОКР "ЭХО" от 13.01.2015 N 6, ответственным исполнителем темы ОКР "ЭХО" назначен начальник отделения измерений и метрологии <> с возложением обязанности обеспечить своевременную подготовку отчетных документов на требуемом техническом уровне и в заданные сроки с оформлением актов приемки этапов ОКР в Федеральном космическом агентстве.

Приказом N 100 от 01.03.2011 <> назначен на должность начальника отделения измерений и метрологии.

Таким образом, начальником отделения измерений и метрологии ФКП "НИЦ РКП" <> своевременно не предприняты исчерпывающие меры по выполнению Государственного контракта.

Принимая во внимание изложенное, в действиях начальника отделения измерений и метрологии ФКП "НИЦ РКП" <>установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, то есть факт нарушения должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в части нарушения сроков выполнения работ.

Вина должностного лица - начальника отделения измерений и метрологии ФКП "НИЦ РКП" <> в совершении данного правонарушения заключается в отсутствии принятых мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения - место исполнения должностных обязанностей <> , а именно ФКП "НИЦ РКП", ул. Бабушкина, д. 9, г. Пересвет Сергиево-Посадского района, Московская область.

Время совершения административного правонарушения - день, следующий за последним днем срока выполнения работ по этапам N 1 и N 2, а именно - 01.08.2015 и 26.12.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В адрес ФАС России поступило ходатайство Прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Кроме того <>также заявлено письменное ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело без его участия.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность начальника отделения измерений и метрологии ФКП "НИЦ РКП" <>, не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Признать должностное лицо - начальника отделения измерений и метрологии ФКП "НИЦ РКП" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033071900000501662

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.