Постановление Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2016 г. N 09/50048/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - дата регистрации - перечень лиц, входящих в одну группу - агентский договор - материалы дела об административном правонарушении)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 28 апреля 2016 г. N 09/50048/16

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-302/00-06-16, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Синтезком" (далее - ООО "ТД "Синтезком") (место нахождения: 121248, г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 7/4, корп. 5, пом. 4; ОГРН 1067746729820 ИНН 7723575941 КПП 773001001; дата регистрации юридического лица - 22.06.2006), в присутствии законного представителя ООО "ТД "Синтезком" <>, которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

ФАС России письмом от 24.02.2016 N ЦА/11147/16 направила мотивированное требование в адрес ООО "ТД "Синтезком" (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в срок до 04.03.2016 представить следующую информацию и документы:

копии всех договоров поставок и агентских договоров со всеми приложениями, дополнениями, дополнительными соглашениями и спецификациями с поставщиками и потребителями всех видов полиэтилена низкого давления марки СНОЛЕН IM26/64 СТО 00203521-001-2009 и марки СНОЛЕН IM 13/56 S СТО 00203521-001-2009 (далее - Продукция) с января 2014 года по декабрь 2015 года включительно;

копии всех соглашений организации с производителями, потребителями, сбытовыми организациями, являющимися участниками рынка оптовой торговли Продукции, действующие на период с января 2014 года по декабрь 2015 года включительно;

сведения о фактических объемах закупок и реализации Продукции в разбивке по маркам за период с января 2014 года по декабрь 2015 года включительно, с разбивкой по месяцам, по формам Таблиц N 1 и 2, приведенных в Приложении 1 к настоящему запросу;

сведения о реализации Продукции на основании агентских договоров в разбивке по маркам за период с января 2014 года по декабрь 2015 года включительно, с разбивкой по месяцам, по форме Таблицы N 2, приведенной в Приложении 1 к настоящему запросу;

информацию о возможности взаимозаменяемости Продукции иным товаром (в соответствии с определением, данным в статье 4 Закона о защите конкуренции, с указанием характеристики товара-заменителя, объема замены (полная/частичная), цены товара-заменителя) (при наличии такой информации);

информацию о возможности взаимозаменяемости марок Продукции (в соответствии с определением, данным в статье 4 Закона о защите конкуренции, с указанием характеристики товара-заменителя, объема замены (полная/частичная), цены товара-заменителя) (при наличии такой информации);

перечень лиц, входящих в одну группу лиц в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, а также схематическое изображение группы лиц по Форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293, по состоянию на дату получения настоящего запроса;

сведения об уполномоченном представителе Общества, к которому сотрудники антимонопольного органа в случае необходимости могут обратиться за разъяснениями по представлению информации (Ф.И.О, должность, телефон, e-mail).

Запросу присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор

N 12599395016543. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором

N 12599395016543 получено ООО "ТД "Синтезком" 01.03.2016.

В срок до 04.03.2016 ООО "ТД "Синтезком" информацию (сведения) указанную в Запросе, не представило.

Ходатайств о продлении срока представления информации от ООО "ТД "Синтезком" не поступало.

С учетом изложенного определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-19.8-302/00-06-16 и проведении административного расследования (исх. от 22.03.2016 N 06/18265/16) (далее - Определение) в отношении ООО "ТД "Синтезком" возбуждено дело об административном правонарушении N 4-19.8-302/00-06-16.

Определению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор

N 12599396300467. Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором

N 12599396300467 получено ООО "ТД "Синтезком" 04.04.2016.

После получения Определения, ООО "ТД "Синтезком" письмом от 05.04.2016 N 05/04/01 (вх. от 07.04.2016 N 47005-ЭП/16) представило в антимонопольный орган запрашиваемую информацию.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).

Таким образом, в действиях ООО "ТД "Синтезком" установлены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов и информации.

Место совершения административного правонарушения - 121248,

г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 7/4, корп. 5, пом. 4.

Время совершения административного правонарушения - 05.03.2016.

Согласно частьи 5 статьи 19.8 КоАП, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российский Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере порядка управления.

Объективная сторона, как следует из материалов дела N 4-19.8-302/00-06-16, состоит в несвоевременном представлении сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ООО "ТД "Синтезком" (место нахождения: 121248, г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 7/4, корп. 5, пом. 4; ОГРН 1067746729820; ИНН 7723575941; КПП 773001001; дата регистрации юридического лица - 22.06.2006).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении N 4-19.8-302/00-06-16 и установленных обстоятельств, у ООО "ТД "Синтезком" имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО "ТД "Синтезком" этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО "ТД "Синтезком", подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении N 4-19.8-302/00-06-16 от 18.04.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО "ТД "Синтезком" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО "ТД "Ситезком" учтено, представление сведений (информации) запрашиваемых антимонопольным органом до вынесения постановления, но только после возбуждения дела об административном правонарушении N 4-19.8-302/00-06-16.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 4.2, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, постановил:

Признать ООО "ТД "Синтезком" (место нахождения: 121248, г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 7/4, пом. 4, корп. 5; ОГРН 1067746729820, ИНН 7723575941, КПП 773001001, дата регистрации юридического лица - 22.06.2006), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016" и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 0210295033070500000486508

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (499)755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.