Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 15 июля 2016 г. N РНП 36-349 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - извещение о проведении запроса котировок - поставка продуктов питания - диспансеры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 15 июля 2016 г. N РНП 36-349

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор;

в отсутствии представителя ООО "МИКС", о времени и месте рассмотрения обращения уведомленного посредством направления телеграммы (телеграмма по квитанции N 966/73210 от 07.07.2016);

в отсутствии представителя заказчика, о времени и месте рассмотрения обращения также уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение КУЗ ВО "Воронежского областного клинического противотуберкулезного диспансера им. Н.С. Похвисневой" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "МИКС" - победителе запроса котировок на поставку продуктов питания субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой", в связи с уклонением последнего от заключения контракта по итогам указанного запроса котировок (извещение N 0331200021516000038), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) приняло к рассмотрению обращение КУЗ ВО "Воронежского областного клинического противотуберкулезного диспансера им. Н.С. Похвисневой" (далее-заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "МИКС" - победителе запроса котировок на поставку продуктов питания субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями для нужд КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой", в связи с уклонением последнего от заключения контракта по итогам указанного запроса котировок (извещение N 0331200021516000038, далее - запрос котировок).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

30.05.2016 г. КУЗ ВО "Воронежским областным клиническим противотуберкулезным диспансером им. Н.С. Похвисневой" на официальном сайте в единой информационной системе было размещено извещение N 0331200021516000038 о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 75 000,00 рублей.

По результатам запроса котировок, отраженных в протоколе рассмотрения и оценки заявок участников запроса котировок от 08.06.2016 г. победителем запроса котировок признано ООО "МИКС" с предложением цены 37000,00 рублей.

В соответствии с почтовой квитанцией от 10.06.2016 г. N 18654 (идентификационный номер 39401995012481), заказчик 10.06.2016 г. посредством почты России направил заказным письмом с описью вложения победителю запроса котировок - ООО "МИКС" проект контракта.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39401995012481, заказное письмо, 17.06.2016 г. получено адресатом.

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Следовательно, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с приложением проекта контракта был направлен победителю в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе, контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Следовательно, последний день заключения контракта с даты размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок (08.06.2016) приходился на 28.06.2016 г.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин неподписания контракта ООО "МИКС" представлено не было.

На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, согласно которой в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об уклонении ООО "МИКС" от заключения контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "МИКС" (адрес место нахождения: 396346, Воронежская область, Каширский район, с. Боево, ул. Пролетарская, д. 13, ИНН 3613007258, учредитель/директор - <_>).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "МИКС" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 15.07.2016 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член Комиссии Н.И. Сисева

Член Комиссии Т.В. Артемьев