Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 июля 2016 г. N 510-Ж/2016 (ключевые темы: антимонопольный орган - проведение внеплановой проверки - окончание срока - контроль в сфере закупок - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 4 июля 2016 г. N 510-Ж/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЮК "Стерлигов и партнеры" на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Обход города Челябинска (западный), участок км 19+900 - км 24+100, км 25+000 - км 32+800, км 34+800 - км- 40+900, км 45+000 - км 50+000, км 54+000 - км 56+00, км 59+000 - км 61+300 (извещение N 0169200003616000064) (далее - закупка), установила:

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Жалоба ООО "ЮК "Стерлигов и партнеры" подана в Челябинское УФАС России 01.07.2016 года в 15 часов 00 минут (вх. N 8962 от 01.07.2016). Вместе с тем, согласно извещению N 0169200003616000064 об осуществлении закупки датой и временем окончания подачи заявок является 01.07.2016 08 часов 30 минут.

Таким образом, жалоба ООО "ЮК "Стерлигов и партнеры" подана по истечении срока для обжалования положений документации об аукционе, то есть с нарушением требований части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе. решила:

1. Возвратить жалобу ООО "ЮК "Стерлигов и партнеры" на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Обход города Челябинска (западный), участок км 19+900 - км 24+100, км 25+000 - км 32+800, км 34+800 - км- 40+900, км 45+000 - км 50+000, км 54+000 - км 56+00, км 59+000 - км 61+300 (извещение N 0169200003616000064).

2. Назначить проведение внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении закупки на 25 июля 2016 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области необходимо до 12 часов 00 минут 25 июля 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты, пронумерованы):

3.1. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

3.2. извещение о проведении аукциона (и все изменения к нему);

3.3. утвержденную документацию об Аукционе со всеми разъяснениями (в последней редакции);

3.4. проект контракта со всеми приложениями;

3.5. I, II части заявок участников закупки, в том числе документы, направленные оператором электронной площадки, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе;

3.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

3.7. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

3.8. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя;

3.9. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

3.10. сведения (в письменной форме) о стадии закупки на момент заключения контракта (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

3.11. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

4. ООО "ЮК "Стерлигов и партнеры" на заседание Комиссии необходимо представить:

4.1. документы, подтверждающие полномочия на представление интересов ООО "ЮК "Стерлигов и партнеры" с правом осуществления процессуальных действий (доверенность для представителя);

4.2. документ, удостоверяющий личность;

4.3. документы, подтверждающие обоснованность доводов обращения.

На заседание Комиссии Челябинского УФАС России при себе иметь оригиналы всех запрашиваемых документов.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителей заказчика, заявителя (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России).

Должностным лицам необходимо представить надлежащим образом заверенную копию приказа о назначении на должность, должностную инструкцию и иные документы, подтверждающие наличие у лица соответствующих полномочий.

Лицам, присутствующим при проведении внеплановой проверки при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии