Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июня 2016 г. N 2-19-5729/77-16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - подписание договора - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 14 июня 2016 г. N 2-19-5729/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

АО "Ванкорнефть"

ЗАО "Карос"

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ЗАО "Карос" (далее - Общество) от заключения договора с ОАО "НК Роснефть" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку опор для АО "Ванкорнефть" (реестровый N 31502944900) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:

02.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 21577) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "НК Роснефть" в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно информации в ЕИС 11.11.2015 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 11.11.2015 дата окончания подачи заявок - 27.11.2015, дата рассмотрения заявок - 22.12.2015, дата подведения итогов - 31.12.2015.

Начальная максимальная цена Закупки составила 342 563 517,36 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.12.2015 N ЗК (МТР)-375-15-12 победителем Закупки по позициям 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10 признано ЗАО "Карос" с ценой предложения 31 600 000,00 рублей.

Согласно доводам Заказчика, ЗАО "Карос" направило в адрес АО "Ванкорнефть" письмо от 09.02.2016 N 0902-1 об отказе от заключения договора.

Изучив представленные документы Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 12.1.1 Положения о закупках, договор по итогам процедуры закупки заключается в сроки и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, настоящим Положением, ЛНД и условиями, установленными в документации о закупке.

Согласно пункту 59.1.1. Закупочной документации срок подписания Договора Заказчиком устанавливается в пункте 23 Информационной карты.

Вместе с тем, согласно пункту 23 Информационной карты указано, что Заказчик подпишет предоставленный Победителем/Единственным участником конкурентной процедуры закупки договор в течение 60 календарных/рабочих дней с момента выбора Победителя (принятия решение о заключении договора с Единственным участником конкурентной процедуры закупки).

Так, в пункте 23 Информационной карты содержится противоречивое условие подписания договора, согласно которому, договор подписывается в течение 60 календарных/рабочих дней, что вводит в заблуждение участников закупки.

Вместе с тем, данный пункт не содержит информации в какие сроки и кем направляется договор на подписание.

Таким образом, Закупочная документация не содержит информации о порядке и сроках заключения договора, что в свою очередь делает невозможным установление в действиях Общества нарушения порядка заключения договора.

Исходя из этого, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Рекомендовать не включать сведения об ЗАО "Карос" (142701, Московская область, Ленинский район, г. Видное, пр-т Ленинского Комсомола, д. 78, секция 1-1, ИНН 7725241687) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.