Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 мая 2016 г. N 2-19-5485/77-16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - подписание договора - заключение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - протокол заседания комиссии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 20 мая 2016 г. N 2-19-5485/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова"

в отсутствие:

ООО "Аркадия" (уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 31.05.2016 N ИШ/22603, 14.06.2016 N ИШ/24838),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Аркадия" (далее - Общество) от заключения договора с ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для учебного класса (реестровый N 31603419132) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:

27.05.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 20499) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова" в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно информации в ЕИС 15.03.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 15.03.2016 дата окончания подачи заявок - 05.04.2016, дата рассмотрения заявок - 12.04.2016, дата подведения итогов - 12.04.2016.

Начальная максимальная цена Закупки составила 1 337 197,28 рублей.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведение итогов открытого запроса цен от 08.04.2016 N 2241306-2 победителем открытого запроса цен признана единственная заявка, допущенная до участия в Закупке - ООО "Аркадия".

Согласно пояснениям Заказчика, Генеральный директор ООО "Аркадия" не явился на подписание договора в установленный Закупочной документацией срок.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 13 Извещения, пункту 10 Части 2 Закупочной документации установлен срок заключения договора не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте о размещении заказов протокола подведения итогов или признании процедуры закупки несостоявшейся.

Договор подписывается путем подписания его на территории ФГУП "ВНИИА" по адресу: г. Москва, ул. Сущевская, д. 22 с лицом, имеющим право действовать от имени организации - победителя без доверенности.

Согласно пункту 13 Части 2 Закупочной документации лицо, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в том числе в случае неподписания лицом, с которым заключается договор, проекта договора в срок в соответствии с извещением о проведении закупки.

Согласно информации в ЕИС протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведение итогов открытого запроса цен от 08.04.2016 N 2241306-2 размещен 08.04.2016.

Таким образом, Генеральному директору Общества надлежало подписать договор на территории Заказчика в срок не позднее 11.05.2016.

Согласно информации, представленной Заказчиком в ходе заседания Комиссии, 28.04.2016 Обществом в адрес ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. Н.Л. Духова" направлено письмо, согласно которому подписывать договор будет Исполнительный директор Строк А.В.

Однако, согласно пункту 13 Извещения, договор подписывается с лицом, имеющим право действовать от имени организации - победителя без доверенности.

Так, согласно Уставу и выписке из ЕГРЮЛ, представленным Обществом в составе заявки, действовать от имени ООО "Аркадия" без доверенности имеет право только Генеральный директор Общества, Болтикова В.Н.,

На основании вышеизложенного, 04.05.2016 Заказчиком было направлено письмо N 99-03/430 в адрес Общества о необходимости своевременного подписания договора согласно пункту 13 Извещения о проведении закупки.

В ходе заседания Комиссии установлено, что по состоянию на 11.05.2016 договор не подписан.

12.05.2016, то есть после истечения срока подписания договора, Обществом было направлено письмо N 30 в адрес Заказчика о невозможности подписания договора Генеральным директором, а также о том, что договор может быть подписан Исполнительным директором Строком А.В. после внесения изменений в Устав и ЕГРЮЛ ООО "Аркадия", что займет неопределенное время.

Вместе с тем, представитель Общества на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

В связи с чем, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков признала подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Аркадия".

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Рекомендовать включить сведения об ООО "Аркадия" (198097, Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2, к. 8 л. Ц, ИНН 7805316962) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.