Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 1 августа 2016 г. N 02-03/47-2016 (ключевые темы: Закон о рекламе - зрелищные мероприятия - классификация информационной продукции - продукция - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 1 августа 2016 г. N 02-03/47-2016

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 02-03/47-2016, возбужденное по признакам нарушения ООО "Империя71" пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", ООО "Афиша" части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителя ООО "Империя71" по доверенности б/н от 01.08.2016 г.; генерального директора ООО "Афиша" установила:

На рекламном щите, расположенном на перекрёстке улиц Ложевая и Степанова, размещена реклама следующего содержания:

"Империя ресторан сауна гостиница

На все банкеты можно со своим

STEAK GRILL

Каракозова, 79-а, тел.: 40-56-96, +7 (903) 036-60-33 www.империя71.рф"

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (зрелищные мероприятия -банкеты в ресторанно-гостиничном комплексе "Империя"), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Пунктом 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" установлено, что в рекламе не допускаются использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.

В нарушение данных норм Закона в рекламе имеется фраза на иностранном языке: "STEAK GRILL".

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 несет рекламодатель, в данном случае - ООО "Империя71".

Согласно устным и письменным пояснениям ООО "Империя71", нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" на момент рассмотрения дела отсутствует, поскольку в рекламе под надписью "STEAK GRILL" имеется сноска "*стейк гриль".

Комиссия полагает, что указанные слова "стейк" и "гриль" по происхождению не являются русскими словами. Однако, с учетом значения слов:

- стейк (от англ. steak - кусок мяса) - толстый кусок обжаренного мяса;

- гриль - установка (переносная или стационарная) для приготовления блюд на углях, жару;

Комиссия приходит к выводу, что указанные слова используются в русском языке в повседневной жизни и не способны привести к искажению смысла информации, в связи с чем нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рассматриваемой рекламе отсутствует.

Частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" установлен запрет на размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" без указания категории данной информационной продукции.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" определены основные понятия, используемые в Законе:

информационная продукция - предназначенная для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и сетей подвижной радиотелефонной связи;

зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального Закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию").

В нарушение данных норм Закона в рекламе информационной продукции ООО "Империя71" отсутствует указание на её категорию.

За нарушение части 10.1 статьи 5, согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность несёт рекламораспространитель, в данном случае - ООО "Афиша".

Согласно устным и письменным пояснениям ООО "Афиша" при изготовлении рекламы акцент делался на то, что посещение ресторана "Империя" возможно со своими и далее многоточие, при этом подразумевался открытый перечень того, что можно с собой принести - продукты, напитки, а не на сам факт проведения банкетов в ресторане. В связи с этим рекламное агентство не посчитало необходимым указывать знак возрастного ограничения. На дату рассмотрения дела нарушение устранено, в подтверждение прилагаются фотографии (к ответу ООО "Афиша" исх. N 64 от 26.07.2016 г.).

Учитывая данное обстоятельство, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче ООО "Афиша" предписания об устранении нарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ресторана "Империя", размещённую на рекламном щите на перекрёстке улиц Ложевая и Степанова, поскольку она нарушает часть 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Дело в отношении ООО "Империя71" прекратить в связи с отсутствием в его действиях нарушения пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения рекламораспространителю ООО "Афиша" не выдавать в связи с устранением нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в добровольном порядке.

3. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ответственного должностного лица ООО "Афиша" к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения оглашена 1 августа 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "5" августа 2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.