Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 июля 2016 г. N 512/3-2016

Резолютивная часть решения оглашена "27" июля 2016 г.

Решение изготовлено в полном объеме "28" июля 2016 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <> - представителя ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс", по доверенности;

- <> - представителя ООО "Проф-аудит", по доверенности,

рассмотрев дело N 512/З-2016, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса N 0439100000916000001 "Оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" за 2016 год", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установила:

20.07.2016 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Проф-Аудит" (вх. N 4848 от 20.07.2016 г.) на действия аукционной комиссии заказчика - ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" при проведении открытого конкурса N 0439100000916000001 "Оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" за 2016 год".

По мнению заявителя, заказчиком неверно был исчислен балл ООО "Проф-аудит" по критерию "Количество лет работы на рынке аудиторских услуг" и по критерию "Наличие опыта аудиторских проверок предприятий с долей государственной собственности более 25% за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 гг.".

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.06.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" были размещены извещение при проведении открытого конкурса N 0439100000916000001 "Оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" за 2016 год".

Начальная (максимальная) цена контракта - 96 000,00 рублей.

Заказчиком в пункте 37 Информационной карты аукционной документации установлены критерии оценки заявок на участие в конкурсе и их значимость:

1. Стоимостные критерии оценки:

1.1. Цена контракта - цена договора с учетом всех затрат и обязательных платежей, значимость 30%.

2. Не стоимостные критерии 70%

2.1. "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации",

2.2. Качество услуг: Оценивается страхование аудиторских рисков; оценивается доступность получения услуг в зависимости от территориального расположения.

Согласно требованиям части 3 статьи 53 ФЗ N 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно требованиям части 6 статьи 106 ФЗ N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно части 1 статьи 32 ФЗ N 44-ФЗ для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Таким образом, рассмотрение доводов, изложенных в жалобе ООО "Атлант" Комиссией Кемеровского УФАС России на основании части 6 статьи 106 ФЗ N 44-ФЗ не осуществляется.

Руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

Рассмотрение доводов, изложенных в жалобе ООО "Проф-аудит" на действия аукционной комиссии заказчика - ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" при проведении открытого конкурса N 0439100000916000001 "Оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" за 2016 год" не осуществляется.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Сиворонова Т.В.