Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 2 августа 2016 г. N 5-2/172-16 (ключевые темы: запрос котировок - печать - извещение о проведении запроса котировок - штрих код - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 2 августа 2016 г. N 5-2/172-16

Резолютивная часть решения вынесена 28.07.2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 02.08.2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Осипова С.В. - председатель комиссии, исполняющий обязанности руководителя Управления;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Куфтыревой Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Пресновой Е.Д. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО "Глобал Трейд" (далее - Заявитель) на действия БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" (далее - Заказчик),

в отсутствии представителей от Заказчика (ходатайств о рассмотрении в отсутствие не поступало, уведомлен надлежащим образом),

в отсутствии Заявителя (ходатайств о рассмотрении в отсутствие не поступало, уведомлен надлежащим образом), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступила жалоба от ООО "Глобал Трейд" на действия Заказчика при проведении запроса котировок N 0330300007616000128 на поставку сканеров штрих-кода и принтеров этикеток, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 "44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, котировочная комиссия необоснованно отклонила заявку по п. 7 ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился в своем отзыве (исходящий номер 2801 от 27.07.2016.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

07.07.2016 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сфере закупок Заказчик опубликовал извещение о проведении запроса котировок N 0330300007616000128 на поставку сканеров штрих-кода и принтеров этикеток.

Способ определения подрядчика: запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 340 509,03 рублей.

19.07.2016 Заказчик разместил в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Заявка Заявителя зарегистрирована в журнале регистрации заявок на участие в запросе котировок "Поставка сканеров и штрих-кода и принтеров этикеток" 18.07.2016 под номером 4.

Победителем указанного запроса котировок признано ООО "БАРИОН" с минимальным предложением о цене контракта 296 898,00 руб.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В приложении N 2 "Техническое задание" к информации N 125-707 о проведении запроса котировок на поставку сканеров штрих-кода и принтеров этикеток Заказчик установил требования к закупаемому товару:

N п/п	Наименование объекта закупки	Показатель объекта закупки	Единица измерения показателя (при наличии)	Значения показателей			Количество, единица измерения
				Значение показателя, которое может изменяться		Значение показателя, которое не может изменяться
				Минимальное значение показателя	Максимальное значение показателя
1	Сканер штрих-кода	Тип	-	-	-	Сканер штрих-кода	15 шт.
		Вид	-	-	-	Стационарный
		Способ сканирования	-	-	-	Многоплоскостной
		Источник излучения	-	-	-	красный светодиод
		Максимальное расстояние считывания	см	28	-	-
		Скорость сканирования	скан/сек	1133	-	-
		Декодируемые коды	-	-	-	1D
		Интерфейсы	-	-	-	USB
		Подключение к ПК	-	-	-	проводное
		Класс защиты по IP	-	-	-	42
		Считывающий элемент	-	-	-	лазерный
		Глубина сканирования	мм	25	279	-
		Ширина сканирования	мм	150	-	-
		Чтение 2D штрих-кода	-	-	-	Нет
		Кнопка сканирования	-	-	-	наличие
		Защита корпуса	-	-	-	Нет
		Вес	г	170	200	-
2	Принтер этикеток	Тип	-	-	-	Принтер этикеток	6 шт.
		Метод печати	-	-	-	прямая термопечать/
		Объем печати	тыс.шт/день	2
		Конструкция принтера	-	-	-	рама с двойными стенками
		Функция автоматической калибровки материала для печати	-	-	-	Наличие
		Технология для легкой загрузки материала для печати	-	-	-	Наличие
		Счетчик распечатанных экземпляров	-	-	-	Наличие
		Кнопка сброса настроек	-	-	-	Наличие
		32-разрядный RISC процессор	-	-	-	Наличие
		Фиксированные отражающие датчики	-	-	-	Наличие
		Передающие датчики	-	-	-	Наличие
		Разрешение печати	точек/мм	8	-	-
		Ширина печати	мм	56	-	-
		Максимальная длина печати	мм	990	-	-
		Максимальная скорость печати	мм в секунду	102	-	-
		Максимальная длина этикетки и подложки	мм	990	-	-
		Максимальная ширина этикетки и подложки	мм	19	60	-
		Максимальный размер рулона (внешний диаметр)	мм	125	135	-
		Толщина материала для печати	мм	0,06	0,18	-
		Рабочая температура		4,4	41	-
		Интерфейс подключения	-	-	-	USB
		Поддержка заданных пользователем шрифтов и графических изображений, включая логотипы	-	-	-	наличие
		Поддержка ОС	-	-	-	Windows 7
		Совместимые термоэтикетки	-	-	-	наличие
		Ширина термоэтикетки	Мм			30
		Длина термоэтикетки	Мм			20
		Намотка	шт	2000
		Количество рулонов термоэтикетки	шт	-	-	5

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 19.07.2016 заявка Заявителя с порядковым номером "4" (далее - заявка N 4) отклонена котировочной комиссией по п. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе. Заявка N 4 не соответствует требованиям технического задания по позиции N 1: п. "Максимальное расстояние считывания", "Скорость сканирования", "Глубина сканирования", "Вес", "Ширина сканирования" - во всех пунктах не выбрано конкретное значение показателей. По позиции N 2п. "Объем печати", "Разрешение печати", "Ширина печати", "Максимальная длина печати", "Максимальная скорость печати", "Максимальная длина этикетки и подложки", "Максимальная ширина этикетки и подложки", "Максимальный размер рулона (внешний диаметр)", "Толщина материала для печати", "Рабочая температура", "Намотка" - во всех пунктах не указано конкретное значение показателей.

Заявитель в своей заявке на участие в запросе котировок не отметил указанные выше конкретные значения показателей, предъявляемые к товару.

Таким образом, котировочная комиссия Заказчика правомерно приняла решение об отклонении заявки N 4 (ООО "Глобал Трейд").

Жалоба признается необоснованной.

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, решила:

Признать жалобу ООО "Глобал Трейд" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.