Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 июля 2016 г. N 462 А-Р3/2016
Я, врио руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко Ирина Викторовна, рассмотрев в присутствии <_>материалы дела об административном правонарушении N 462 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <_>постановлением и.о. прокурора Северского района <_> о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2016 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч.ч. 1, 6 ст. 96, ч. 3 ст. 64, п. 10) ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:
17.06.2016 г. прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе в деятельности администрации Черноморского городского поселения Северского района, в ходе которой установлено следующее.
10.06.2016 г. заказчиком - администрацией Черноморского городского поселения Северского района на официальном сайте Единой информационной системы в сети "Интернет" размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0318300165916000019 на ремонт и обустройство дороги по улице Гоголя (въезд в мкр-н Солнечный) с начальной (максимальной) ценой контракта 115 495,00 рублей, а также размещены документация электронного аукциона и проект контракта.
Ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе).
Извещение о проведении указанного электронного аукциона и документация предусматривают, что размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта - 5 774,70 рублей.
В нарушение вышеуказанных требований, проект контракта, являющийся неотъемлемой частью документации указанного электронного аукциона не содержит размер обеспечения исполнения контракта.
Кроме того, п. 10) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, а именно: участник закупки не является офшорной компанией.
Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В нарушение вышеуказанных требований, п. 37 Раздела 1 "Информационная карта" документации указанного электронного аукциона установлены требования к участникам электронного аукциона в соответствии п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Требование к участникам закупки по п. 10) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе документация электронного аукциона N 0318300165916000019 на ремонт и обустройство дороги по улице Гоголя (въезд в мкр-н Солнечный) не содержит.
Как установлено прокуратурой и подтверждается материалами дела, документация электронного аукциона N 0318300165916000019 на ремонт и обустройство дороги по улице Гоголя (въезд в мкр-н Солнечный) утверждена <_>
Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Таким образом, в действиях <_>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, постановил:
Наложить на <_> штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях адм
