Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 1 августа 2016 г. N 14532/04 (ключевые темы: решение о выборе способа управления - многоквартирный дом - организатор торгов - способ управления многоквартирным домом - собственники помещений в многоквартирном доме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 1 августа 2016 г. N 14532/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	Коренченко К.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:	Пахальян А.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
	Ратникова О.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти; Мамедов А.А. - специалист 2 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "УК ПСТ" на неправомерные действия организатора торгов - МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, допущенные при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

в присутствии представителя подателя жалобы по доверенности - Шевченко В.Е.;

в присутствии представителя организатора торгов по доверенности - Савинкова Е.Б.;

в присутствии законного представителя ООО УК "Комфорт" - Лисицыной Д.Ф., установила:

В Ростовское УФАС России 22.07.2016 г. (вх. N 11143) поступила жалоба ООО "УК ПСТ" на неправомерные действия организатора торгов - МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска (далее - Департамент), допущенные при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Магнитный, 1б, корпус 1, Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Магнитный, 1б, корпус 2, Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Магнитный, 1б, корпус 3, на сайте www.torgi.gov.ru извещение N 160616/9148908/01 по лоту N 3 (далее - Торги).

По мнению Заявителя, Департамент незаконно отменил Торги.

В этой связи, 26.07.2016 г. Ростовским УФАС России вынесено уведомление N 1468/04 о поступлении жалобы ООО "УК ПСТ" и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 01.08.2016 г.

29.07.2016 г. (вх. N 11509) Департамент представил документацию к Торгам и письменные пояснения, согласно которым полагает, что нарушений при организации и проведении Торгов допущено не было.

29.07.2016 г. (вх. N 11502) ООО УК "Комфорт" представило испрашиваемые Ростовским УФАС России документы и письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе ООО "УК ПСТ".

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

Порядок проведения конкурса по отбору управляющей компании в многоквартирном доме предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также "Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 (далее - Правила).

16.06.2016 г. на сайте www.torgi.gov.ru Департаментом размещено извещение N 160616/9148908/01 о проведении Торгов. Дата проведения Торгов 19.07.2016 г.

Приказом от 18.07.2016 г. N 57 в соответствии с п. 39 Правил, на основании документов, подтверждающих реализацию собственниками помещений решения о выборе способа управления многоквартирными домами Департамент отменил проведение Торгов.

Согласно доводу ООО "УК ПСТ", Департамент неправомерно принял решение об отмене Торгов.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Согласно Решению ВС РФ от 10.08.2009 г. N ГКПИ09-830, абзац первый пункта 39 Правил признан недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу, в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно п.п. 2 п. 3 Правил, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Из вышесказанного следует, что для отмены проведения конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, необходимо не только выбрать способ управления многоквартирным домом, но и реализовать его.

Так, 15.07.2016 г. ООО "УК Комфорт" представило в Департамент документы, подтверждающие тот факт, что собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Магнитный, 1б, корпус 1, 2, 3 выбрали и реализовали способ управления многоквартирными домами: Протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 09.04.2016 г. N 1, Договор управления многоквартирным домом по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Магнитный, 1б, корпус 1, 2, 3 от 28.04.2016 г. N 12/04/16, заключенный между ООО УК "Комфорт" и ООО "Галактика".

Кроме того, на заседание Комиссии Ростовского УФАС России ООО УК "Комфорт" представило документы, подтверждающие реализацию решения о выборе способа управления многоквартирными домами: Договор управления многоквартирным домом по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Магнитный, 1б, корпус 1, 2, 3; Договор энергоснабжения; Дополнительное соглашение к договору энергоснабжения; Договор на техническое обслуживание лифтов.

Таким образом, Департамент правомерно принял решение об отмене проведения Торгов.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 1 ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "УК ПСТ" от 22.07.2016 г. (вх. N 11143) необоснованной.