Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 2 августа 2016 г. N 23Ф/16 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 2 августа 2016 г. N 23Ф/16

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказа Липецкого УФАС России от 25.07.2016 N 134 Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:

- председатель: И.В. Поткина - руководитель управления,

- заместитель председателя: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

- члены инспекции:

Т.Н. Ролдугина -начальник отдела контроля закупок и торгов,

О.И. Злобина - специалист - эксперт отдела контроля закупок и торгов,

проведено контрольное мероприятие по проверке деятельности заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области (далее - заказчик) по соблюдению требований части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе при размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок отчета за 2015 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,

в присутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области - <_> (доверенность N 27 от 28.07.2016).

Проверка начата 25.07.2016, окончена 29.07.2016.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое УФАС России 22.07.2016 из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Липецкой области поступила информация, из которой следует, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области был размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок отчет за 2015 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, (далее - Отчет), с нарушением сроков, установленных Законом о контрактной системе.

Представитель заказчика пояснил, что отчет за 2015 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций был подготовлен 31.03.2016, но при подключении к интернету для размещения Отчета в Единой информационной системе возникли проблемы, и возможность для размещения отчета вновь появилась только 01.04.2016.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик обязан составлять отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 статьи 30 Закона о контрактной системе, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Вместе с тем, Инспекция Липецкого УФАС России, исходя из размещенных заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru сведений установила, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2015 года размещен в единой информационной системе 01.04.2016.

В соответствии статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако, если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Таким образом, крайний срок размещения указанного Отчета - 31.03.2016.

При таких обстоятельствах, Инспекция Липецкого УФАС России приходит к выводу, что заказчиком при размещении в Единой информационной системе Отчета нарушены требования ч. 4. ст. 30 Закона о контрактной системе.

Установленное нарушение содержит признаки административного правонарушения.

Заключение:

1. В действиях заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области установлено нарушение ч. 4. ст. 30 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с истечением срока для размещения отчета за 2015 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в Единой информационной системе.

3. Передать материалы контрольного мероприятия должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.