Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 августа 2016 г. N АП 02-11/75-2016 (ключевые темы: заем - Закон о рекламе - оплата административного штрафа - кредитный потребительский кооператив - рекламный модуль)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 2 августа 2016 г. N АП 02-11/75-2016

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/75-2016, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица "Маяк. Киреевский район" ГУ ТО "Телеканал Тула", заявившей ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в присутствии представителя по доверенности б/н от 02.08.2016 г. установил:

В общественно-политической газете "Маяк" N 22 (11622) от 9 июня 2016 г. на странице 16 размещены рекламные модули следующего содержания:

"СтройСберКасс" некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив

Путешествие в лето с пополнением бюджета!

21% годовых по сбережениям, сбережения страхуются

8-800-450-8-800 г. Киреевск, ул. Гагарина, д. 1

8 (920) 768-43-43, 8 (48754) 6-34-61

Stroysberkass.ru"

"Касса взаимопомощи" денежные займы 0,4% в день,

8-910-163-45-45, г. Киреевск, ул. Льва Толстого, д. 14а"

Значительная часть информации об оказываемых услугах указана в рекламных модулях мелким нечитаемым шрифтом.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

Пунктом 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования.

Согласно статье 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В нарушение указанного требования в общественно-политической газете "Маяк" N 22 (11622) от 9 июня 2016 г. на страницах 1 (ООО МФО "Центрофинанс Групп", ООО "СПК "ИнтерСтрой+") и 16 (ООО "Касса взаимопомощи Истья", ООО "Вторчемет НЛМК Запад" ПЗУ "Дубовка", Некоммерческая организация кредитный потребительский кооператив "СтройСберКасс") в рекламе отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы"

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение части 3 статьи 28, статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель в данном случае - Государственное учреждение Тульской области "Телеканал "Тула" (далее ГУ ТО "Телеканал "Тула").

Согласно устным и письменным пояснениям ГУ ТО "Телеканал Тула" нарушение допущено неумышленно. Главный редактор газеты "Маяк", редакция которой территориально расположена в г. Киреевске Тульской области, не согласовывает с ГУ ТО "Телеканал Тула" материалы, которые готовятся к публикации.

В соответствии с Уставом редакции газеты "Маяк. Киреевский район" главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации нормативными правовыми актами РФ и Уставом.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом газеты "Маяк. Киреевский район" ГУ ТО "Телеканал Тула" < --- > подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/75-2016 составленным 2 августа 2016 г., а также материалами рекламного дела N 02-03/43-2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие/отягчающие вину должностного лица газеты "Маяк. Киреевский район" ГУ ТО "Телеканал Тула" < --- > не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3., статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать должностное лицо газеты "Маяк. Киреевский район" ГУ ТО "Телеканал Тула" < --- > виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 2 августа 2016 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 2 августа 2016 года

Дата вступления постановления в законную силу - 12 августа 2016 года

Срок исполнения постановления - до 10 октября 2016 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 10 октября 2016 год