Постановление Федеральной антимонопольной службы от 2 августа 2016 г. N 09/53017/16 (ключевые темы: дата регистрации - уставный капитал ООО - антимонопольный орган - защита конкуренции - товарный рынок)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 2 августа 2016 г. N 09/53017/16

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол N 4-19.8-654/00-18-16 и другие материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-654-18-16 в отношении общества с ограниченной ответственностью "СБК ПРЕМЬЕР" (далее - ООО "СБК ПРЕМЬЕР") (место нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 37А, корп. 4; ОГРН 1167746166543; ИНН 7714374205; КПП 771401001; дата регистрации юридического лица - 15.02.2016), в отсутствии законного представителя ООО "СБК ПРЕМЬЕР" надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-654/00-18-16, в присутствии защитника, <>, по доверенности (от 28.06.2016 N б/н), которой разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

В ФАС России (вх. от 20.05.2016 N 71471/16) поступило ходатайство ООО "СБК ПРЕМЬЕР" о приобретении 100% долей в уставном капитале ООО "ИФГ-Базис-Проект" (далее - Ходатайство).

Данное Ходатайство направлено в ФАС России на основании требований, предусмотренных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки по приобретению лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества, в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий.

Суммарная стоимость активов по последним балансам ООО "СБК ПРЕМЬЕР" (его группы лиц), ООО "ИФГ-Базис-Проект" (его группы лиц) превышает семь миллиардов рублей.

Согласно информации и документам, представленным с Ходатайством, сделка осуществлялась лицами, не входящими в одну группу лиц.

В ходе рассмотрения Ходатайства выявлено, что на дату подачи Ходатайства указанная сделка уже осуществлена в соответствии с договором купли-продажи доли в уставном капитале ООО "ИФГ-Базис-Проект", удостоверенным 30.03.2016 нотариусом г. Москвы <> (зарегистрировано в реестре за N 5-561) (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.4.3 статьи 1 Договора доля оплачена полностью и не существует никаких обязательств по оплате доли.

Согласно пункту 3.1 статьи 3 Договора доля в уставном капитале ООО "ИФГ-Базис-Проект" переходит к ООО "СБК ПРЕМЬЕР" с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Запись, содержащая сведения о переходе 100% долей ООО "ИФГ-Базис-Проект" к ООО "СБК ПРЕМЬЕР" внесена в единый государственный реестр юридических лиц 28.04.2016.

Согласно пункту 4.5 статьи 4 Договора, Договор вступает в силу с момента нотариального удостоверения и действует до момента полного выполнения сторонами своих обязательств.

Ходатайство поступило в ФАС России 20.05.2016 с нарушением установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств.

В результате представления в антимонопольный орган ходатайства о получении предварительного согласия на приобретение ООО "СБК ПРЕМЬЕР" 100% долей в уставном капитале ООО "ИФГ-Базис-Проект" нарушены пункт 2 части 1 статьи 28 и часть 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что несмотря на то, что и ей очевидно предшествовала определенная подготовительная работа, что позволяло обеспечить соблюдение требований статьи 28 Закона о защите конкуренции, тем не менее сделка не имела своей целью усиление позиции покупателя на соответствующем товарном рынке, кроме того ООО "СБК ПРЕМЬЕР добровольной сообщило в антимонопольный орган о совершенном им административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 19.8 КоАП непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения правонарушения - г. Москва, Новинский бульвар,

д. 16, стр. 4.

Время совершения правонарушения - 30.03.2016 г.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в нарушении сроков представления в антимонопольный федеральный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Субъект административного правонарушения: ООО "СБК ПРЕМЬЕР" (место нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 37А, корп. 4; ОГРН 1167746166543; ИНН 7714374205; КПП 771401001; дата регистрации юридического лица - 15.02.2016).

Субъективная сторона, как следует из материалов дела об административном правонарушении N 4-19.8-654/00-18-16 и установленных обстоятельств, у ООО "СБК ПРЕМЬЕР" имелась возможность не совершать указанного деяния, однако ООО "СБК ПРЕМЬЕР" этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО "СБК ПРЕМЬЕР", подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении N 4-19.8-654/00-18-16 от 30.06.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО "СБК ПРЕМЬЕР" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ООО "СБК ПРЕМЬЕР" отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела в отношении ООО "СБК ПРЕМЬЕР" в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтено добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 4.2, частью 3 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, постановил:

Признать ООО "СБК ПРЕМЬЕР" (место нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 37А, корп. 4; ОГРН 1167746166543; ИНН 7714374205; КПП 771401001; дата регистрации юридического лица - 15.02.2016) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти, оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 0210295033080200000512570

Получатель

ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП и статьей 23.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.