Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 июля 2016 г. N ЭА - 1048/2016 (ключевые темы: участники закупок - обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - электронный аукцион - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 июля 2016 г. N ЭА - 1048/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Извекова <_> (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГКУ "ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского" ФСБ России" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского оборудования для массажа" (извещение N 0318100001616000099) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует решение Заказчика о признании ИП Извекова <_> уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 6 ст. 37, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского" ФСБ России" проводился электронный аукцион: "Поставка медицинского оборудования для массажа" (извещение N 0318100001616000099).

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 111 800,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.06.2016 г. победителем признан ИП Извеков <_>

В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ИП Извекову <_> проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В регламентированный срок на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" ИП Извеков <_> подписал проект контракта, прикрепил, платежное поручение N 52 от 04.07.2016 г. на сумму 311 180,00 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта, а также информацию, подтверждающую добросовестность участника.

Представленные ИП Извековым <_> контракты, подтверждающие добросовестность участника закупки, не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В установленный Законом о контрактной системе срок денежные средства на указанный Заказчиком в документации об электронном аукционе расчетный счет от ИП Извекова Р.С. не поступили.

Согласно представленным Участником пояснениям 04.07.2016 года было направленно платежное поручение N52. Денежные средства по данному поручению не были списаны, по причине технического сбоя. 07.07.2016 было направленно обеспечение (платежное поручение N52 от 07.07.2016 года).

Ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

07 июля 2016 года Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 6 ст. 37, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, действия Заказчика при заключении контракта с ИП Извековым <_> не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105, ч. 6 ст. 37, ч. 5 ст. 96, ч. 13 ст. 70 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Извекова <_> необоснованной.

2.0318100001616000099

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.