Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 июля 2016 г. N 78/16667/16 (ключевые темы: положение о закупке - организатор торгов - аукцион в электронной форме - вычислительная техника - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 27 июля 2016 г. N 78/16667/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей

ЦНИИ РТК (далее - Организатор закупки);

ООО "Супервэйв Групп" (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Супервэйв Групп" (вх.N16946-ЭП/16 от 18.07.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ЦНИИ РТК при проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (извещение N 31603731494), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

01 июня 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31603731494 о проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (далее - Закупка), включая документацию об открытом аукционе (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ЦНИИ РТК (далее - Положение о закупках) в редакции от 16.07.2015, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	9 548 080,53 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	01.06.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.07.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.07.2016 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, -, -, пр-кт Тихорецкий, 21, -

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушение, допущенное со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее - Закупочная комиссия), выразившееся, по мнению Заявителя, в неправомерном допуске к участию в процедуре Закупки заявок участников ООО "Научно-производственное объединение-ФОБОС" и ООО "СИНТО", чьи предложения заняли первое и второе места соответственно.

Заявитель сообщает, что по его сведениям заявки указанных участников Закупки не соответствовали требованиям технического задания в части характеристик предлагаемого к поставке оборудования.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N78/15808/16 от 19.07.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ЦНИИ РТК относится к государственным автономным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии п. 1, 2 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок от 11.07.2016 N31603731494-02 Закупочной комиссией принято решение о допуске заявок ООО "Научно-производственное объединение-ФОБОС", ООО "СИНТО" и ООО "Супервэйв Групп" к участию в Закупке, а также о присвоении заявкам ООО "Научно-производственное объединение-ФОБОС", ООО "СИНТО" и ООО "Супервэйв Групп" первого, второго и третьего места соответственно.

Согласно Форме 2 в составе Закупочной документации участник Закупки должен представить коммерческое предложение, указав характеристики предлагаемого к поставке товара в соответствии с требованиям Технического задания в составе Закупочной документации.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, ознакомившись с содержанием заявок ООО "Научно-производственное объединение-ФОБОС", ООО "СИНТО" и ООО "Супервэйв Групп", установила, что все трое допущенных участников Закупки представили коммерческие предложения с характеристиками оборудования, не противоречащими требованиям Технического задания в составе Закупочной документации, вследствие чего Закупочной комиссией заявки ООО "Научно-производственное объединение-ФОБОС", ООО "СИНТО" и ООО "Супервэйв Групп" были правомерно допущены к участию в Закупке.

Исходя из изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по доводу жалобы Заявителя не усматривает в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений, допущенных при проведении процедуры Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Супервэйв Групп" (вх.N16946-ЭП/16 от 18.07.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ЦНИИ РТК при проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (извещение N 31603731494), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ЦНИИ РТК нарушений при проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Супервэйв Групп" (вх.N16946-ЭП/16 от 18.07.2016) на действия закупочной комиссии организатора торгов ЦНИИ РТК при проведении открытого аукциона в электронной форме по отбору организации для поставки электронно-вычислительной техники и комплектующих (извещение N 31603731494) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.