Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 29 июля 2016 г. N 08-04-66 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - пропуск срока - главный специалист-эксперт - антимонопольный орган - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 29 июля 2016 г. N 08-04-66

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в соответствии с поручением Президента Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий, направленных на установление соблюдения заказчиками обязательства, предусмотренного ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ), в соответствии с ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ провела проверку соблюдения Сибирским УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требований ч.1 ст.30 ФЗ N 44-ФЗ, в ходе которой, установила:

Согласно сведениям из единой информационной системы, отчет об объеме закупок, осуществленных Сибирским УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2015 г. в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ N 44-ФЗ, размещен в единой информационной системе 05.04.2016 г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного ч.4 ст.30 ФЗ N 44-ФЗ.

В ответе на запрос Новосибирского УФАС России N08-7085 от 18.07.2016 г. о причинах нарушения срока размещения указанного отчета в единой информационной системе, Сибирским УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представлен ответ N1283 от 21.07.2016 г., согласно которому к формированию данного отчета Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта приступило только в конце марта 2016 года. Позднее начало формирования было обусловлено увольнением в феврале главного бухгалтера Галковой Г.П. и ее заместителя Подольской В.Д., в полномочия которых и входили обязанности по подготовке сведений для включения в указанный отчет. Принятая на работу с 1 марта 2016 г. Врио главного бухгалтера Мирошникова М.В. в связи с большой загруженностью, связанной с приемкой дел, приступить к формированию данных для отчета в более ранние сроки не могла. Для расчета совокупного объема закупок необходимо было проанализировать реестр договоров, заключенных с единственными поставщиками в соответствии с ч.1 ст.93 ФЗ N 44-ФЗ, ведение которого осуществляется с использованием ПО "1С-Предприятие". При проведении в конце марта 2016 года работ по техническому обслуживанию сервера управления, произошел сбой в работоспособности ПО "1С-Предприятие", в результате которого в течении 31 марта - 4 апреля 2016 г. данные, содержащиеся в базе данных, были недоступны. Отчет был окончательно сформирован и опубликован незамедлительно после восстановления работоспособности ПО "1С-Предприятие" и получения доступа к необходимым данным (05.04.2016). Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит учесть вышеуказанные обстоятельства, а также то, что просрочка составила всего два рабочих дня.

Таким образом, факт размещения Сибирским УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отчета об объеме закупок, осуществленных в 2015 г. в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ N 44-ФЗ, с нарушением срока имел место. В данных действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ Комиссия Новосибирского УФАС России, решила:

1. Признать Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта нарушившим ч.4 ст.30 ФЗ N 44-ФЗ.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.