Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 июля 2016 г. N 78*16526/16 (ключевые темы: химическая чистка - антимонопольный орган - надлежащее извещение - акция - постановление по делу об административном правонарушении)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 27 июля 2016 г. N 78*16526/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) <_> рассмотрев протокол N 01/15361/16 от 13.07.2016 и иные материалы дела об административном правонарушении N4-14.3-619/78-01-16, возбужденного в отношении ИП Белянкина Сергея Анатольевича (<_> г.р., уроженец <_> ОГРНИП 304782009100043, ИНН 782000281309, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.01.1998 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по Санкт-Петербургу по адресу регистрирующего органа: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного текстильщика, д. 10-12, лит. О), установил:

В Санкт-Петербургское УФАС России, осуществляющее государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, поступило обращение физического лица относительно размещения 23 сентября 2015 г. на доме N19 лит. Ж по ул. Камчатской в Санкт-Петербурге ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламы "АКЦИЯ МОЙКА - 250 Р. ЛЮКС - 500 Р. ХИМЧИСТКА - 3000 Р. _". Согласно приложенному заявителем прейскуранту на услуги по мойке автотранспорта цена услуги "мойка "ЛЮКС" для отечественных автомобилей, иномарок составляет 650 рублей, для джипов минивен - 700 рублей, для микроавтобусов цена договорная.

В силу пункта 4 части 3 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствие с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее также - Закон о рекламе) рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Из представленных в Санкт-Петербургское УФАС России документов и сведений следует, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Белянкин Сергей Анатольевич (<_> г.р., уроженец <_> ОГРНИП 304782009100043, ИНН 782000281309, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.01.1998 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по Санкт-Петербургу по адресу регистрирующего органа: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного текстильщика, д. 10-12, лит. О).

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 23.01.2015 N01/33514 в отношении рекламодателя ИП Белянкина С.А. возбуждено производство по делу NР01-227/15 по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о

рекламе. Согласно представленной заявителем информации ИП Белянкин С.А. осуществляет свою деятельность по адресу: 192102, Санкт-Петербург, Камчатская, 19В, автомойка, а проживает по адресу: 196602, Пушкин, Сапёрная ул., д. 53, кв. 36. На указанные адреса Санкт-Петербургским УФАС России направлялись процессуальные документы посредством заказных почтовых отправлений с уведомлением о вручении. Однако данные почтовые отправления были возвращены в адрес Санкт-Петербургского УФАС России по причине истечения их срока хранения.

В это связи определением Санкт-Петербургского УФАС России от 20.01.2016 N78/742/16 производство по делу NР01-227/15 приостановлено до получения дополнительных сведений об адресе места проживания ИП Белянкина С.А. Управлением Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ответ на запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу представлена адресная справка на ИП Белянкина С.А., в которой содержатся сведения относительно адреса регистрации данного гражданина.

Получив необходимые данные о месте жительства ИП Белянкина С.А., Санкт-Петербургское УФАС России определением от 06.05.2016 N78/9483/16 производство по делу NР01-227/15 возобновлено, дело назначено к рассмотрению на 10.05.2016

в 16.00. По состоянию на 10.05.2016 в Санкт-Петербургском УФАС России отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Запрошенные документы и сведения не представлены.

С учётом изложенного, в целях защиты прав и законных ИП Белянкина С.А. определением Управления от 13.05.2015 N78/10045/16 рассмотрение дела NР01-227/15 отложено, дело NР01-227/15 назначено к рассмотрению на 06.06.2016 в 14.00. Срок рассмотрения дела NР01-227/15 в соответствии с определением

Санкт-Петербургского УФАС России от 13.05.2015 N78/10042/16 продлён до 10.07.2016.

Согласно письменным пояснениям ИП Белянкина С.А. (вх.N12242-ЭП/16 от 24.05.2016) он признаёт факт наличия в его действиях нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в указании в рекламе "АКЦИЯ МОЙКА - 250 Р. ЛЮКС - 500 Р. ХИМЧИСТКА - 3000 Р. _" недостоверной цены на услуги "мойка "ЛЮКС". Также ИП Белянкин С.А. сообщил, что реклама "АКЦИЯ МОЙКА - 250 Р. ЛЮКС - 500 Р. ХИМЧИСТКА - 3000 Р. _" снята с размещения.

Согласно письму от 11.04.2016 N19 ЗАО "Трест "Севзаптрансстрой", являющегося арендодателем помещения автомойки в доме N19 лит. Ж по ул. Камчатской в Санкт-Петербурге, в настоящее время реклама "АКЦИЯ МОЙКА - 250 Р. ЛЮКС - 500 Р. ХИМЧИСТКА - 3000 Р. _" снята с размещения.

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 7 июня 2016 года N78/12381/16 по делу NР01-227/15 в действиях рекламодателя ИП Белянкина С.А., выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы "АКЦИЯ МОЙКА - 250 Р. ЛЮКС - 500 Р. ХИМЧИСТКА - 3000 Р. _", размещавшейся 23 сентября 2015 г. на доме N19 лит. Ж по ул. Камчатской в Санкт-Петербурге, установлено нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырёх тысяч до двадцати тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ИП Белянкина С.А. как рекламодателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 23 сентября 2015 года.

Уведомлением от 15.06.2016 78/13153/16 ИП Белянкин С.А. вызван на 13 июля 2016 года в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. ИП Белянкин С.А. на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. ИП Белянкин С.А. заявил ходатайство (вх.N16523-ЭП/16 от 12.07.2016) о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие ИП Белянкина С.А.

Определением от 14.07.2016 N78/15490/16 ИП Белянкин С.А. вызван на 27.07.2016 в 11.00 на рассмотрение дела об административном правонарушении N4-14.3-619/78-01-16. ИП Белянкин С.А. на рассмотрение дела N 4-14.3-619/78-01-16 об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения данного дела. ИП Белянкин С.А. не проинформировал Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности своей явки на рассмотрение дела N 4-14.3-619/78-01-16, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении N4-14.3-619/78-01-16 от него не поступало.

На основании изложенного, дело N 4-14.3-619/78-01-16 рассмотрено в отсутствие ИП Белянкина С.А.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьеё 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к названной норме лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ виновными за совершения правонарушения, предусмотренного названной нормой, могут быть признаны граждане, должностные лица и юридические лица.

Вина ИП Белянкина С.А. состоит в том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнил требований пункта пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках производства по делу N 4-14.3-619/78-01-16 обстоятельств, отягчающих административную ИП Белянкина С.А., не установлено.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность

ИП Белянкина С.А., является добровольное снятие с размещения рекламы "АКЦИЯ МОЙКА - 250 Р. ЛЮКС - 500 Р. ХИМЧИСТКА - 3000 Р. _".

Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оснований освобождения ИП Белянкина С.А. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1 и 4.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Назначить ИП Белянкину Сергею Анатольевичу (<_> г.р., уроженец <_> ОГРНИП 304782009100043, ИНН 782000281309, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.01.1998 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по Санкт-Петербургу по адресу регистрирующего органа: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного текстильщика, д. 10-12, лит. О) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы "АКЦИЯ МОЙКА - 250 Р. ЛЮКС - 500 Р. ХИМЧИСТКА - 3000 Р. _", размещавшейся 23 сентября 2015 г. на доме N19 лит. Ж по ул. Камчатской в Санкт-Петербурге), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. ИП Белянкину Сергею Анатольевичу представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт N40101810200000010001

Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В силу части 1 статьи 29.11 постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 цитируемого Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

<_>