Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июля 2016 г. N АК/51811/16 (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - Закон о рекламе - Интернет-сайт - дата регистрации)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 20 июля 2016 г. N АК/51811/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<> , рассмотрев материалы о распространении рекламы букмекерских контор 1xBet и Leon на сайте bobsoccer.ru в апреле 2016 года,

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО "Борис-Медиа" (юридический адрес: ул. Академика Королева, д.8, к.1, кв.7, г. Москва, 129515; адрес редакции: г. Домодедово, ул. Промышленная, д.5, Московская обл., 142000, ОГРН 1095009003572, ИНН 5009071502, КПП 771701001; дата регистрации: 08.06.2016) - <>(доверенность б/н от 08.06.2016), <> (доверенность б/н от 08.06.2016), <>, установила:

В ходе осуществления мониторинга рекламы, распространяемой в сети Интернет, выявлено, что на сайте bobsoccer.ru в апреле 2016 года распространялась реклама букмекерских контор 1xBet и Leon.

Реклама букмекерской конторы 1xBet распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://1xbet82.com/ref=bobsoccerru-branding-01042016&utm_source=bobsocce rru&utm_medium=brending&utm_content=best+odds-lc+&utm_campaign=best+odds- lc.

Указанный сайт является официальным сайтом компании 1xBet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией 1xBet и клиентом, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы Leon распространяется в виде рекламного баннера, представляющего собой гиперссылку для перехода на сайт https://ru.leonbets.cc/wm=7537102.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Leon, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Leon и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте bobsoccer.ru распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно реестру "Перечень наименований зарегистрированных СМИ" на официальном сайте Роскомнадзора учредителем СМИ bobsoccer.ru ("бобсоккер.ру") является Общество с ограниченной ответственностью "Борис-Медиа" (лицензия СМИ N ФС77-43557 от 19.01.2011).

Согласно счетам на оплату услуг N 3 от 11 апреля 2016 г. и N4 от 11 апреля 2016 г. по размещению рекламных материалов (баннеров 1xBet и Leon) на сайте bobsoccer.ru ООО "Борис-Медиа" является поставщиком услуг и предоставило ООО "РИФ" главную страницу сайта для размещения указанной рекламы.

Соответственно рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Борис-Медиа" (юридический адрес: ул. Академика Королева, д.8, к.1, кв.7, г. Москва, 129515; адрес редакции: г. Домодедово, ул. Промышленная, д.5, Московская обл., 142000, ОГРН 1095009003572, ИНН 5009071502, КПП 771701001; дата регистрации: 08.10.2009).

На основании пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу букмекерских контор 1xBet и Leon, распространявшуюся в апреле 2016 года на территории Российской Федерации на сайте bobsoccer.ru, поскольку реклама азартных игр в Интернете запрещена законодательством Российской Федерации.

2. Выдать ООО "Борис-Медиа" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Борис-Медиа".

Решение изготовлено в полном объеме 25 июля 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.