Постановление Федеральной антимонопольной службы от 26 июля 2016 г. N 34/51828/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - контролирующий орган - специальные счета - выемка - система электронного документооборота)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 26 июля 2016 г. N 34/51828/16

Я, начальник Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России Гришин И. В., рассмотрев протокол от 13.07.2016 и материалы дела N 4-19.7.2-779/00-34-16 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ИЛАНА" (место нахождения: ул. Маршала Говорова, д. 35, литера А, пом. 8Н, офис 539, г. Санкт-Петербург, 198095; ИНН: 7805405210; ОГРН: 5067847227377) (далее - ООО "ИЛАНА"), установил:

В целях контроля (надзора) за исполнением государственного оборонного заказа, в соответствии с требованиями статьи 15.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе) в адрес ООО "ИЛАНА" был направлен запрос информации ФАС России от 31.03.2016 N МО/20976/16 (далее - Запрос), в котором сообщалось о необходимости в пятидневный срок с момента получения Запроса, представить в

ФАС России следующую информацию:

1. Договоры, заключённые между ООО "ИЛАНА" и иными организациями в рамках исполнения договора на выполнение строительно-монтажных работ от 26.08.2014 N 80, со всеми изменениями, а также приложениями, включая дополнительные соглашения;

2. Платежные поручения, подтверждающие оплату выполненных работ по договорам, заключённым между ООО "ИЛАНА" и иными организациями в рамках исполнения договора на выполнение строительно-монтажных работ от 26.08.2014

N 80;

3. Акты выполненных работ по договорам, заключённым между

ООО "ИЛАНА" и иными организациями в рамках исполнения договора на выполнение строительно-монтажных работ от 26.08.2014 N 80;

4. Сведения об открытии специального счёта в рамках исполнения договора на выполнение строительно-монтажных работ от 26.08.2014 N 80 и информацию о движении денежных средств по указанному счету с приложением подтверждающих документов;

5. Утвержденное штатное расписание ООО "ИЛАНА" без указания должностных окладов работников предприятия, а также штатную расстановку.

Запросу присвоен N 2599396357812 почтового отправления. В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса ООО "ИЛАНА": выписка из системы электронного документооборота ФАС России "СЭД Кодэкс" раздела "Корреспонденция" с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение ООО "ИЛАНА" Запроса 14.04.2016.

ООО "ИЛАНА" письмом от 21.04.2016 N 21042016/1 представило информацию только по 3-ему пункту Запроса, а именно две унифицированные формы N КС-2 от 30.06.2016. При этом ООО "ИЛАНА" сообщило, что в связи со сдачей налоговой отчетности за первый квартал 2016 г., полный комплект документов (информации) будет представлен в ФАС России до 30.04.2016.

В указанный срок ООО "ИЛАНА" не представлена в полном объеме информация, указанная в Запросе.

04.05.2016 на служебную электронную почту начальника отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ <> поступило электронное письмо от ООО "ИЛАНА" (spb.ilana@gmail.com), во вложении которого содержалось постановление старшего следователя СУ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга майора юстиции <> от 25.04.2016 о проведении обыска (выемки) по адресу: ул. Маршала Говорова, д. 35, литера А, пом. 8Н - в помещениях принадлежащих ООО "ИЛАНА" и иных помещениях, находящихся по этому адресу, а также протокол обыска (выемки) от 25.04.2016. Указанное электронное письмо не содержало пояснений относительно содержащихся в нем материалов, сопроводительное письмо также отсутствовало.

В ответ на запрос ФАС России от 24.06.2016 N ДФ/43125/16 от начальника

СУ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга подполковника юстиции <> в ФАС России поступило письмо от 01.07.2016

N 61/СУ"3709" (вх. ФАС России N 98550/16 от 07.07.2016), согласно которому

"..В ходе производства следственного действия утвержденного штатного расписания, штатной расстановки ООО "ИЛАНА", договоров, заключенных между указанным обществом и иными организациями, актов выполненных работ, платежных поручений, подтверждающих оплату выполненных работ, в рамках исполнения договоров подряда от 26.08.2014 года за N 80, а также сведений об открытии специального счета и информации о движении денежных средств по указанному счету с приложением подтверждающих документов не изымалось".

Таким образом, ООО "ИЛАНА" не представило в ФАС России документы и информацию, запрошенные письмом ФАС России от 31.03.2016 N МО/20976/16.

С учетом изложенного, ООО "ИЛАНА" нарушило требования статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе, не представив в ФАС России документы и сведения, запрошенную письмом ФАС России от 31.03.2016 N МО/20976/16.

В соответствии с требованиями статьи 15.3 Закона о государственном оборонном заказе государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, иные осуществляющие в установленном порядке функции указанных органов органы или организации, головные исполнители, исполнители обязаны представлять в контролирующий орган (его должностным лицам) в установленный срок по мотивированному требованию необходимые контролирующему органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО "ИЛАНА" совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в ФАС России документов и информации по мотивированному запросу ФАС России от 31.03.2016 N МО/20976/16.

Дата совершения административного правонарушения: 01.05.2016.

Место совершения административного правонарушения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 35, литера А, пом. 8Н, офис 539.

Факт совершения ООО "ИЛАНА" административного правонарушения подтверждается протоколом N 4-19.7.2-779/00-34-16 об административном правонарушении от 13.07.2016, а также материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 23.82 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Дополнительными обстоятельствами дела об административном правонарушении N 4-19.7.2-779/00-34-16 является представление ООО "ИЛАНА" заведомо недостоверных сведений об изъятии документов сотрудниками СУ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга. Как следствие, ООО "ИЛАНА" ввело в заблуждение федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, относительно лиц, у которых могут быть получены сведения и документы, необходимые ему для осуществления своих функций.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Законный представитель ООО "ИЛАНА" о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.7.2-779/00-34-16 уведомлен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 19.7.2, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "ИЛАНА" (место нахождения: ул. Маршала Говорова, д. 35, литера А, пом. 8Н, офис 539, г. Санкт-Петербург, 198095; ИНН: 7805405210; ОГРН: 5067847227377) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2

ст. 19.7.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет: 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу

N 4-19.7.2-779/00-34-16 (ГОЗ).

ID платежа: 27805405210780501001.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: dmsemenov@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.