Постановление Федеральной антимонопольной службы от 22 июля 2016 г. N 24/51852/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Антонов И. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-911/00-24-16 об административном правонарушении по факту нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в отношении генерального директора ООО "СнабСбытКомплектация" <>, а также материалы проверки в отношении ООО "СнабСбытКомплектация", представленные Первым заместителем Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы советником юстиции <>, установил:

13.07.2015 в Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) письмом Мирового судьи Судебного участка N 413 района "Марьина роща" г. Москвы поступило Постановление и материалы проверки Останкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы в отношении генерального директора ООО "СнабСбытКомплектация" <>.

Установлено, что ОАО "Конструкторское бюро приборостроения" (далее по тексту ОАО "КБП") и ООО "СнабСбытКомплектация" (далее по тексту ООО "ССК") заключен контракт от 19.12.2013 N 0466100001913000006-0351549-01 на поставку технологического оборудования для нужд филиала ОАО "КБП" - "ЦКИБ СОО".

В соответствии с пунктом 1.2 указанного контракта ООО "ССК" обязано осуществить поставку Оборудования, провести шеф - монтажные и пуско-наладочные работы по запуску Оборудования в эксплуатацию, провести инструктаж эксплуатирующего и обслуживающего персонала основным требованиям по эксплуатации и обслуживанию оборудования с выдачей свидетельства о прохождении инструктажа собственного образца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275 "О государственном оборонном заказе" исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Согласно приложению N 1, к контракту N 0466100001913000006- 0351549-01 ООО "ССК" обязано поставить: двухшпиндельный токарный обрабатывающий центр в базовой комплектации, инструментальный пакет, комплект держателей YSK63A EWS, комплект держателей VDI40 EWS, комплект держателей HSK63A KINTEK в течение 8 месяцев с момента включения Контракта, то есть не позднее 19.08.2014.

Однако, Останкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы установлено, что в нарушение указанных норм законодательства, токарный обрабатывающий центр поставлен ЗОО "ССК" лишь 02.10.2014.

В части поставки инструментального пакета, комплекта держателей YSK63A EWS, комплекта держателей VDI40 EWS, комплекта держателей HSK63A KINTEK контракт N 0644100001913000006-0351549-01 ООО "ССК" на настоящий момент исполнен не в полном объеме, а именно ООО "ССК" не поставлено в указанный срок оборудование на общую сумму в размере 4 501 211, 79 рублей.

В соответствии с решением от 10.12.2010 г N 1 генеральным директором ООО "ССК" является <>.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения генеральным директором ООО "ССК" <> является дата, следующая за датой, установленной для выполнения работ по условиям контракта, а именно 20.08.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55. КоАП РФ, составлял два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть вынесено позднее 20.10.2014.

Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ССК" <> вынесено 04.04.2016, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении N 4-14.55-911/00-24-16 подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 28.3, 28.7, 28.9 КоАП, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 4-14.55-911/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СнабСбытКомплектация" <> прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.