Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 21 июля 2016 г. N 06/4693 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - извещение о проведении запроса котировок - предложения о цене контракта - выписка из ЕГРЮЛ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 21 июля 2016 г. N 06/4693

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2016

Решение изготовлено в полном объеме 21.07.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Евпаторийская городская больница" (далее - Заявитель, Заказчик, ГБУРК "Евпаторийская городская больница"), общества с ограниченной ответственностью "Сайриус-Технолоджис" (далее - Ответчик, ООО "Сайриус-Технолоджис") на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела N 06/1416-16-РНП Ответчик и Заявитель уведомлены надлежащим образом, -

рассмотрев обращение ГБУРК "Евпаторийская городская больница" от 27.06.2016 N758/01-09 (вх. N 2581 от 04.07.2016) о включении информации об ООО "Сайриус-Технолоджис" (ИНН: 9102016327, КПП: 910201001, адрес (место нахождения): 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 41. Учредитель: Маджекодунми Абиодун Идову, запись из ЕГРЮЛ от 24.07.2014 N1149102024169) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения запроса котировок "Услуги по техническому обслуживанию медицинского оборудования (рентген-аппаратов, маммографа)" (номер извещения 0375200040216000084) (далее - Запрос котировок), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об Ответчике - победителе Запроса котировок в виду признания его уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам проведенного Запроса котировок, в связи с направлением Заказчику в регламентированный срок подписанного контракта в двух экземплярах без сопроводительного письма и без выписки из ЕГРЮЛ.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) - 13.05.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок;

- начальная (максимальная) цена контракта - 311 600,00российских рублей;

- дата окончания подачи котировочных заявок - 31.05.2016;

- на участие в Запросе котировок подано 4 заявки, все участники допущены к процедуре закупки;

- дата вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 31.05.2016.

По итогам заседания Единой комиссии Заказчика принят протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 31.05.2016 для закупки N0375200040216000084 (на официальном сайте - протокол NП1 по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок от 31.05.2016) (далее - Протокол рассмотрения и оценки заявок), согласно которому: "_

5.2 Результаты оценки заявок.

Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N 2:

Общество с ограниченной ответственностью "Сайриус-Технолоджис", ИНН: 9102016327, КПП: 910201001, почтовый адрес: 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 41, предложение о цене контракта 102 828,00 (сто две тысячи восемьсот двадцать восемь рублей ноль копеек) Российский рубль.

Участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, с номером заявки N1:

Общество с ограниченной ответственностью "Энерго-Мед-Сервис_" (цитата из Протокола рассмотрения и оценки заявок).

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Протокол рассмотрения и оценки заявок размещен Заказчиком на официальном сайте 31.05.2016.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Таким образом, Протокол рассмотрения и оценки заявок размещен Заказчиком в единой информационной системе 31.05.2016 в 12:38.

В силу части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Согласно части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 12 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.

Вместе с тем, Заявитель сведений о заключении контракта с участником, предложение о цене контракта, которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных ООО "Сайриус-Технолоджис" условий, с номером заявки N1 - ООО "Энерго-Мед-Сервис" Крымскому УФАС России не предоставил.

Крымское УФАС России, с целью объективного рассмотрения сложившейся ситуации, уведомлением о рассмотрении дела N 06/1416-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 11.07.2016 N06/4417, направленным ООО "Сайриус-Технолоджис" в письменном и электронном виде, указало о необходимости предоставления возражений на обращение либо письменных пояснений по факту не заключения с Заказчиком контракта с документальным подтверждением причин и иных документов, материалов, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, а также обеспечить явку в Крымское УФАС России представителя на представление интересов Ответчика на заседании Комиссии.

ООО "Сайриус-Технолоджис" не предоставило каких-либо пояснений о причинах направления в регламентированный срок подписанного контракта в двух экземплярах без сопроводительного письма и без выписки из ЕГРЮЛ, а также проигнорировало участие в рассмотрении дела N 06/1416-16-РНП по включению информации о данном хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в закупке, осуществляемой согласно Закону о контрактной системе, в т.ч. способом запроса котировок, участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта либо неисполнении обязательств по контракту.

В соответствии частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Поскольку ООО "Сайриус-Технолоджис", победившее в Запросе котировок, в течение срока, установленного статьей 78 Закона о контрактной системе и извещением о проведении Запроса котировок, не предоставило Заказчику к подписанному контракту в двух экземплярах сопроводительное письмо и выписку из ЕГРЮЛ, Комиссия приходит к выводу о том, что Ответчик уклонился от заключения с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Евпаторийская городская больница" контракта по объекту закупки "Услуги по техническому обслуживанию медицинского оборудования (рентген-аппаратов, маммографа)".

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 78, частями 2, 4, 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия решила:

1. Информацию, предоставленную ГБУРК "Евпаторийская городская больница" в отношении ООО "Сайриус-Технолоджис" (ИНН: 9102016327, КПП: 910201001, адрес (место нахождения): 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 41. Учредитель: Маджекодунми Абиодун Идову, запись из ЕГРЮЛ от 24.07.2014 N1149102024169) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением ООО "Сайриус-Технолоджис" от заключения с Заказчиком государственного контракта по результатам проведения запроса котировок на "Услуги по техническому обслуживанию медицинского оборудования (рентген-аппаратов, маммографа" (номер извещения 0375200040216000084) сроком на два года.

2. Датой включения информаций в отношении ООО "Сайриус-Технолоджис" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.